（来源：新华日报）

□ 本报记者 李凯 通讯员 张雅思

一家企业每月迎检多次，不同部门轮番上门，标准有时还会“打架”——这样的烦心事，不少企业都遇到过。去年，六合区在全国率先建成实体化“合一次”涉企检查服务中心，把多股力量拧成一股绳，初步破解了这个难题；今年，该区继续迎难而上，勇闯改革“深水区”——

什么是“深水区”？工厂封闭空间开门还是关门，生态环境部门要求废气密闭收集，应急管理部门要求通风，部门检查标准“打架”怎么办？联合检查发现问题后，责任边界不清会导致部门互相推诿，谁来认定、谁来处罚、谁来担责……

六合区坚持“刀刃向内”，不仅在“物理整合”层面推动更多部门“综合查一次”、破除壁垒打通数据“孤岛”，更从“理念更新”层面迭代升级，借检查之契机送服务上门，将监管执法变成了实实在在的为企服务。

推动应急消防一体化工作站深度融合，建起专家库、专业机构库和企业诉求库“三库”专攻疑难杂症，以有温度的专业服务赋能企业发展……今年，六合新一轮改革举措落实以来，累计减少重复入企检查950次，企业满意度稳定保持99%以上。进阶版的“合一次”机制改革，正为区域营商环境持续优化写下新的注脚。

全国首创——

“一次进门”破壁垒

六合区“合一次”机制的诞生，源于对企业痛点的精准回应。长期以来，各地都存在多部门轮番上门检查现象，企业疲于应付、重复准备材料，监管标准不一更让企业无所适从。

去年7月，六合区在全国率先成立实体化涉企检查服务中心，建筑面积超2000平方米，由区应急管理部门牵头，整合应急、消防、市场监管、生态环境、城管、司法等11个高频执法部门集中入驻，实现实体化联合办公。中心每月对各执法部门检查计划进行智能“碰撞合并”，强制“避让”重复、交叉检查，从源头压缩检查频次。各部门检查人员“同步出发、一次到位”，检查标准与结果实时互认共享。

与此同时，该区创新推出“检查码+服务码”双码共治模式。“宁捷查”检查码完整记录执法检查全过程，实现“方案进码、检查扫码、结果回码”；“宁安服”服务码则打通政策落实“最后一公里”，为企业开放监督评价渠道。这种“双向互动”有效规范了执法行为，让监管“无事不扰”又“无处不在”。

数据显示，中心运行以来，在库企业重复检查率下降65%，2025年全区涉企检查总量同比下降65%，企业好评率保持在99%以上。这一做法获南京全市推广。

“三库”赋能——

从“查而不决”到“一锤定音”

“合一次”解决了“多头检查”的频次问题，但在实践中，新的瓶颈逐渐显现：多部门联合指导难以第一时间形成明确结论意见，隐患处置周期拉长，复杂疑难问题把脉问诊的针对性、精准性有所欠缺。用企业的话说，“查是查了，可到底怎么改，没人拍板。”

“能进门只是第一步，能把脉、能开方、能治好才是关键。”六合区“合一次”涉企检查服务中心相关负责人表示，改革进入深水区，必须补齐专业支撑力量不足、处置效率不高的短板。

今年，一场以“三库”建设为核心的专业化升级全面展开。在安全生产、消防、建设工程、房屋安全、涉企法律服务等10个重点领域，遴选82名行业专家和5家专业服务机构，成立核心专家库和专业机构库，推动复杂问题从“反复会商”向“精准高效处置”转变。诉求库将企业之需“一网打尽”，专家作为“外脑”分批攻坚，推动问题快处置、早化解。

再复杂的专业难题在这里也有“一锤定音”的解法。“三库”形成了闭环机制：监管人员集中研判“定方向”—库内专家精准介入“开药方”—专业机构实地论证“盯疗效”。这一过程中，还出资补助企业请专家上门服务、驻点帮扶，在库专家的专业水平让企业技术骨干都竖大拇指。

这一机制在实践中成效显著。六合连续多年营收百亿级企业国轩新能源的化成分容工序存在热失控风险隐患，应急管理局管安全、市场监管局管产品质量、生态环境局管污染风险，每个部门都有检查标准，企业不知道该听谁的。“三库”力量迅速介入，一次性给出明确管控方案。

国家级专精特新“小巨人”企业利德东方公司除尘设施整体设计合规性论证这一疑难问题，也在专家和专业机构的联合“会诊”下得到妥善解决。“现在所有检查服务指导都能‘一次性’给出明确结论意见，企业再也不用反复沟通、来回折腾。”企业反馈。

今年以来，六合区“合一次”涉企检查服务中心组织共计开展145次入企检查指导服务，指导企业查找整改各类隐患490项，协调化解企业重点诉求71项，接受企业评议140次，企业满意度保持99%以上。

阵地下沉——

家门口的“全科服务”

硬件软件完备，专业力量配齐，“合一次”机制经过迭代升级，以专业赋能为内核，不仅扎根区级层面，更向基层一线延伸。

今年以来，六合区在区级常态化推行“合一次”联合检查基础上，推动工作机制下沉至各街镇基层一体化工作站。通过上门指导、定期调度、业务培训等方式，统筹街镇生态环境、市场监管、经发、派出所等多部门同步入企，同步开展检查、同步提供指导服务。各街镇依托“合一次”机制开展联合监督检查259家次，单次平均5.69个部门联合上门，累计减少重复入企检查950次；全面归集安全生产、职业健康、生态环保、特种设备等领域企业数据6368条，现场排查并指导整改各类隐患3797项。

围绕“就近能办、多点可办、全域通办”目标，六合区择优选取横梁、金牛湖、经济开发区等企业集聚片区推进基层“合一次”线下服务站点试点。以横梁街道为先行试点，将一处幼儿园改造升级为街道综合行政执法服务中心，同步挂牌“合一次”涉企检查服务中心。项目预计10月全面建成投用，届时，应急、消防、生态环境、经济发展、城管等8个部门共80余名监管服务人员将集中入驻，政策宣讲、企业诉求受理、服务需求对接、联合检查统筹等全链条服务一站式提供，企业在家门口就能办。

为了让区、街两级服务同标同质，今年7月，专家库“三库”资源全域共享至各街镇园区，专项处置联合检查中的各类复杂疑难问题，统一全区检查评判标准；《全区“合一次”涉企检查服务事项清单》同步修订，11个领域30项核心服务事项让基层工作有章可循。

从“一次进门”到“一次拍板”，从区级统筹到基层扎根，六合“合一次”改革的进阶之路，正是把“减负”化作“增效”、把“监管”融为“服务”的过程。检查“合一次”，服务合你意——这既是对该区提出的“将心比心、说话算话”理念的践行，也是营商环境最实在的底色。