当地时间5月31日，美联储前主席、现任理事鲍威尔在波士顿出席活动时表示，只要有一届政府因为政策分歧而撤换美联储官员，那么未来这一行为就会被不断效仿，这将危及美联储数十年来建立的信誉。

此次讲话正值美国最高法院预计将在未来数周内就总统是否有权撤换美联储理事作出裁决之际，也是鲍威尔在卸任美联储主席、回归理事身份后的首次公开发言。

鲍威尔的演讲主要围绕制度建设、法治以及美国民主传统展开，他没有点名任何总统，也没有直接谈及当前政治争议。

不过，在谈到美联储制度设计时，鲍威尔的态度十分明确。他特别强调了防止美联储官员因政策分歧遭到撤换的重要性，并指出，行政部门“在12家地区联邦储备银行行长的遴选和监督方面不发挥任何作用”。

鲍威尔强调，美联储经过数十年建立起来的信誉“是一项无价资产”，维护这一信誉是他和同事们共同肩负的责任。

这一表态也暗含了对近期地区联储主席任命机制争论的回应。

地区联储主席与总统任命的美联储理事共同参与利率决策投票。按照现行制度，地区联储主席由各地区联储董事会选出，再由美联储理事会批准。地区联储董事通常来自企业界和非营利组织等领域，而非由白宫直接任命。

目前，亚特兰大联储主席今年2月底退休后留下的职位空缺仍在遴选过程中。未来两年内，还将有两位地区联储主席达到强制退休年龄，其中包括纽约联储主席。纽约联储主席不仅在联邦公开市场委员会（FOMC）中拥有永久投票权，通常还兼任FOMC副主席，因此相关人事安排备受关注。

去年，美国财政部长斯科特·贝森特曾表示，地区联储主席应当与所在辖区保持联系，而这一要求实际上并非正式资格条件。当时，多位地区联储主席刚刚公开表达反对降息的立场，因此部分观察人士认为，相关言论是在质疑部分联储官员的合法性。

此外，围绕美联储独立性和总统权力边界的争论也在不断升温。预计美国最高法院将在未来数周内就美国总统特朗普试图撤换美联储理事丽莎·库克一案作出裁决，这是美联储113年历史上首次出现总统试图解除现任理事职务的情况。

根据美国法律，美联储理事只能因“正当理由”被免职，而不能因为政策分歧遭到撤换。特朗普因而援引有关库克涉嫌抵押贷款欺诈的指控，认为其符合“正当理由”标准。库克则否认存在不当行为，目前也未受到任何刑事指控。

分析人士认为，该案裁决结果不仅将影响总统与独立机构之间的权力边界，也可能对未来美联储独立性的法律保障产生重要影响。

5月29日，贝森特表示，新任美联储主席凯文·沃什将成为“一位新的执法官”，推动美联储“回归基本原则，包括问责、信誉，以及美联储存在的目的”。

鲍威尔此次选择继续留在理事会，而非像部分前任主席一样淡出公共事务领域，被外界视为其希望继续参与维护美联储制度独立性的信号。

来源：国际金融报