近段时间,欧洲在中美俄这三巨头面前,处境显得格外复杂,尤其是在俄乌冲突的处理上,欧洲的态度尤为摇摆。而欧洲似乎在对待美国关系上迟迟拿不定主意,欧盟各成员国之间的分歧不断,造成了持续的内耗,这也削弱了欧洲在全球事务中的整体实力和话语权。此时,中国主动伸出橄榄枝,如果欧盟没有抓住这个机会,将可能错失一个重要的战略机遇,未来的国际外交空间也会愈发狭窄。
一、中国力挺欧洲上桌 在不久前的慕尼黑安全会议上,中国外长王毅与德国和法国外长进行了三方会谈。德国和法国作为欧盟的核心力量,也是西方的传统强国,这次会谈讨论了中欧关系、乌克兰危机等一系列议题。中国此举可谓是一种善意的表示,尤其是与俄美两国的表现相比,显得格外突显。自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯与欧洲的关系几乎降到了冰点,而美国对欧洲的态度也变得冷淡。去年2月,美国副总统万斯甚至公开批评欧洲,称欧洲最大的敌人就是自己。而在今年的慕尼黑安全会议上,美国国务卿鲁比奥与中国代表团的会谈一结束便匆匆离开,未参加由欧洲牵头的乌克兰问题会议。此外,2月18日,美俄乌三国在瑞士日内瓦举行了为期两天的三方会谈,主要讨论停火和领土问题,但欧洲被排除在外。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在19日公开表示,欧洲国家更倾向于延续俄乌冲突,而非推动结束,因此他认为让欧洲参会毫无意义。面对美俄的排斥,中国主动向欧洲伸出了橄榄枝。这不仅是一个难得的机会,更是中国对欧洲参与俄乌谈判的支持。早在去年4月,中欧双方就已经进行了沟通,欧委会主席冯德莱恩也表示愿意与中国共同维护国际规则。当天,中国驻联合国代表耿爽在安理会上强调,欧洲当然应该为和平发挥作用。中国坚定支持所有当事方和利益相关方参与和谈,因为只有这样才能从根本上解决问题。 中国做出这一姿态的原因并不复杂。过去几年,欧洲在俄乌冲突中扮演了重要角色,向乌克兰提供了大量军事和经济援助,同时对俄罗斯实施了多个轮次的制裁。如果没有欧洲的参与,俄乌谈判将难以触及核心问题。例如,欧洲是否会解除对俄罗斯的制裁?未来俄欧关系和北约与俄罗斯的关系将如何发展?乌克兰的安全保障应该由谁负责?这些问题都是关系地区和平与稳定的关键,只有欧洲深度参与谈判,才能确保和平。因此,中国明确表示,欧洲应当在餐桌上,而不是仅仅在餐桌旁。同时,中国一贯坚持多边主义,主张在俄乌问题上采取政治解决方案,反对美国的单边主义。在全球治理方面,中国长期支持欧洲的战略自主,并希望通过深化中欧关系来共同应对美国的影响力,同时维护全球稳定。 二、俄乌冲突何时能结束? 美方坚持排除欧洲的参与,导致俄乌问题迟迟无法得到有效解决。在2月18日的会谈中,双方的谈判进展缓慢,第一天的会谈持续了6个小时,第二天只谈了2小时,现场气氛非常紧张。俄乌双方都表示,谈判进展非常困难,讨论的内容涉及停火、美国如何参与停火保障、扎波罗热核电站的处置以及领土问题等。然而,双方在领土问题上的分歧依然巨大,俄罗斯要求控制整个顿巴斯地区,而乌克兰则坚持以接触线为基础展开谈判,并不打算从顿巴斯部分地区撤军。这场谈判几乎没有任何实质性的进展,俄乌停火的前景依然渺茫。面对这种局面,或许各方可以考虑采纳中国的方案。具体来说,在大方向上,应当尊重各方的主权和领土,遵守联合国宪章,重视合理的安全关切,支持一切和平努力。在具体操作上,应支持欧洲与俄罗斯进行对话,并提出有利于和平的具体方案,随后可以举行美俄乌欧四方会谈。 三、欧洲的未来 目前,欧洲面临着巨大的结构性问题。在失去廉价俄罗斯能源的背景下,欧洲的能源进口成本飙升,通胀和债务问题日益严重,而美国的加税政策进一步加剧了欧洲的经济困境。在安全领域,由于美欧关系的波动,加上特朗普政府的收缩战略,欧洲的安全问题愈发突出。尽管法国总统马克龙多次呼吁欧洲实现战略自主,但由于欧盟内部的分歧,尤其是东欧和西欧国家间的矛盾,欧洲很难形成统一的共识,决策效率低下。在外交层面,欧盟既想依赖美国的安全保障,又希望与中国保持经济合作,追求战略自主,却又不敢得罪美国,这使得其国际影响力逐渐下滑。要想扭转这种局面,欧盟必须实现自力更生,推动安全自主、经济自主以及内部整合。在安全方面,欧盟应当建立自己的防务联盟,与俄罗斯开展安全对话,结束对抗局面,同时减少对美国的安全依赖。在经济上,欧盟需要推动绿色转型,把出口市场扩展到亚非拉地区,对冲美国的关税压力。同时,要大力发展数字经济和技术突破,推动工业转型,走上科学发展的道路。在内部,欧盟必须结束松散的局面,建立更为紧密的团结结构,改革决策机制,取消各成员国的一票否决权。随着国际局势的变化,以弱肉强食和强权政治为特点的丛林世界正在回归,任何承诺、政治协议和盟友关系都不再那么保险。美国在美国优先战略下逐步将欧洲边缘化,逐步收割欧洲的利益。目前,俄罗斯已经撕下了遮羞布,而美国也不再伪装,欧洲的时间已经不多了。中国希望为欧洲指引一条新的发展道路,这不仅是一个难得的机会,能否把握住,取决于西方政客的选择。