（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□辛倬语

　　建设现代化产业体系与铸牢中华民族共同体意识互为支撑、内在统一。唯有推动二者在目标取向、路径选择、制度保障层面深度融合，持续夯实产业发展根基、壮大各族群众共同利益，才能让“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念更加深入人心。

　　以制度建设为保障，将主线要求贯穿产业发展全过程

　　近年来，内蒙古坚持顶层设计与基层探索相结合，初步构建起将铸牢中华民族共同体意识融入现代化产业体系建设的制度框架，实现了从理念倡导到行为规范的跨越。

　　法规政策体系率先突破。内蒙古自治区党委印发《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，明确将铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规前置审核条件，对现行法规政策进行全面梳理、修改完善。这一制度设计，使中华民族共同体意识从抽象原则转化为可操作、可检验的制度规范，让产业政策有了明确的价值导向，使主线要求从“软任务”变为“硬约束”。

　　组织保障不断强化。相关工作部署系统明确了各级党委、人大、政府及统战、宣传、民委等相关部门的职责分工，形成党委统一领导、统战部门牵头协调、政府依法管理、人大监督保障、各部门各司其职、全社会共同参与的工作格局，使民族工作真正融入产业发展的决策、执行、监督各环节，推动组织优势向治理效能转化。

　　规划引领持续深化。在《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中，内蒙古将深入落实自治区党委“1571”工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区，抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系作为基本原则和核心要求。构建起覆盖产业规划编制、项目审批评估、政策绩效评价全流程的“主线审核”机制，确保铸牢中华民族共同体意识与产业发展同规划、同部署、同落实。

　　以产业发展促进各族群众共同富裕，夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础

　　铸牢中华民族共同体意识，必须有坚实的物质基础作为支撑。内蒙古深刻把握这一内在逻辑，将加快现代化产业体系建设作为夯实中华民族共同体意识物质根基的战略举措，在高质量发展中增强各族群众向心力。

　　现代化产业体系建设全面加强。内蒙古持续强化以五大战略定位和使命任务为统领的产业体系建设，将铸牢中华民族共同体意识主线贯穿于现代化产业体系建设全过程。产业结构优化升级，既创造了就业岗位，也拓展了各民族交往交流交融的场景。各民族建设者共同劳动、共同生活，在协作中深化了解，在交往交流交融中凝聚认同。各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，切实扛起维护国家粮食安全、产业安全、能源安全、生态安全、国防安全的重任，实现产业强区与民族团结进步同频共振。

　　民生改善成效持续彰显。2025年，内蒙古地区生产总值实现持续增长，全体居民人均可支配收入在我国五个自治区中位居前列，城乡居民收入差距持续缩小，城乡发展鸿沟逐步弥合。产业体系建设带动就业结构持续优化，重点群体就业保持稳定，各族群众在产业链延伸环节获得就业保障，工资性收入占比稳步提升。现代化产业体系建设促进经济稳步发展和居民收入增长，有力增强了各族群众“五个认同”，这正是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的最坚实民心根基。

　　以建设现代化产业体系为抓手，筑牢祖国北疆安全稳定屏障

　　在现代化产业体系建设中，内蒙古立足区情，聚焦薄弱环节，积极探索“产业戍边”新路径，使产业发展成为稳边固边、凝聚人心的重要支撑。

　　基础设施持续完善。交通网络加快延伸，边境旗县国省干线升级改造稳步推进，抵边自然村通硬化路比例持续提升，口岸通道能力显著增强，推动人流、物流、信息流在边疆地区加速汇聚。“宽带边疆”建设扎实推进，全境通信覆盖能力持续提升，5G网络逐步向重点嘎查村延伸，智慧牧场、电商平台让传统畜牧业更好对接大市场。基础设施的全面改善，不仅便利了农牧民的生产生活，更打通了边疆地区融入国家发展大局的通道，使各族群众在共享现代化成果中增强对伟大祖国的认同。

　　治理机制不断创新。边境地区嘎查党支部牵头成立种植养殖专业合作社，联合起来在更大范围内推行“以草定畜、四季轮牧”，推动传统畜牧业向规模化、集约化经营转型。“芒来模式”入选全国乡村振兴典型案例，通过党建引领将分散的牧民组织起来，推动草原生态保护与畜牧产业发展的良性互动。部分边境旗县整合党组织组建北疆联合党委，构建“党政军警民企”六位一体联防联控机制，将驻地企业纳入治理体系，在守边固边中同步推进口岸贸易、跨境旅游等特色产业发展。这些探索表明，党建引领与产业发展的有机结合，能够有效激发基层治理活力，使中华民族共同体意识在组织化、制度化的产业实践中不断巩固。

　　边境产业培育成效初显。内蒙古对自然环境脆弱的抵边嘎查村，实施中央、自治区集体经济扶持项目全覆盖，合作社、家庭农牧场等新型经营主体不断涌现，实现了嘎查村集体经济年收入的稳步增长。边境地区通过引入新能源企业建设风光互补项目，吸纳当地牧民就业，组织各族群众成立运维团队，牧民从传统放牧者转变为现代产业从业者，深度参与到现代化进程中。边境口岸大力发展跨境旅游和商贸物流，深化与毗邻地区的文化交流与经贸合作，让经济发展基础薄弱的边境地区成为展示中华民族共同体形象的窗口。产业协作、项目共建、收益共享，让“四个与共”的共同体理念融入生产生活实践，边境现代产业发展使各族群众的“五个认同”不断增强。

　　将主线要求转化为实际行动，走出一条具有内蒙古特色的产业发展之路

　　铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，需要将主线要求转化为实际行动，在现代化产业体系建设中找准发力点和制度化路径。

　　明确责任主体职责边界。探索将主线审核前置机制向产业链前端与后端延伸。在产业门类选择和布局规划阶段，强化以铸牢中华民族共同体意识为主线的前置审查，重点评估新增产业门类对人口结构、就业格局、文化交流的长远影响。在项目审批环节，增设以铸牢中华民族共同体意识为主线的专项评估，围绕用工结构、周边社区民族构成、利益分配机制等关键变量进行预判和引导。在运行监督层面，以园区管委会和社区组织为责任依托，将主线要求纳入对企业的常态化服务指导范畴，使中华民族共同体建设成为企业履行社会责任、凝聚认同的有机组成部分。

　　构建各民族交往交流交融的创新体系。以创新平台为载体，拓展各民族科技人才交往交流交融的空间。依托新能源、新材料、现代农牧业等重点领域创新平台，促进不同民族的人才在科研协作中增进了解、加深认同。以创新文化为纽带，构建各民族共享的科技创新生态，将民族团结进步创建要求纳入研发组织、企业社会责任评价体系。同时，还要以宜居环境为保障，构建涵盖子女教育、医疗健康、文化融入等全方位服务的宜居生态，让各民族劳动者在美好生活中激发致力于现代化建设的激情，使创新活力与各族人民的向心力在培育新质生产力、推进现代化产业体系建设中形成合力。

　　展望未来，内蒙古唯有将铸牢中华民族共同体意识这条主线具象化为现代化产业体系建设的制度安排和具体行动，让各族群众在共建共享中不断增进认同、凝聚共识，才能在强国建设、民族复兴的伟业中更好发挥作用。

　　（作者系内蒙古自治区社会科学院马克思主义研究所研究员）