转自:贵州日报
市人大代表赵敏认为,当前制约贵阳低空经济高质量发展的主要瓶颈在于体制机制层面,建议借鉴先进地区经验,以空域管理改革为突破口,以流程优化、权责重构与数字化治理为核心手段,将分散的试点探索系统集成为可复制、可推广的制度成果与平台能力,着力构建“审批可预期、安全可核查、运营可持续、责任可追溯”的城市级低空经济治理体系。
一方面,建立健全协同管理机制,明确权责与优化流程。成立实体化运作的协调机构,设立常态化的“贵阳市低空经济发展协调领导小组”及办公室,并推动设立军地民协同的联合办公席位;制定出台《贵阳市低空经济协同管理工作细则》,清晰界定市发改委(统筹规划)、行业主管部门(如交通局、大数据局、文旅局等对应场景)、各区(县)政府及园区管委会(落实建设与属地管理)的具体职责、联动机制与议事规则;推行“一站式”审批服务改革,针对企业反映强烈的审批难题,在市政务服务中心设立“低空经济项目审批专窗”或线上统一入口;制定并公布统一的《贵阳市低空飞行活动审批事项清单、流程与材料规范》,实施“一表申请、一窗受理、并联审查、限时办结”模式,明确容缺受理和豁免清单的具体情形。
同时,构建市级低空飞行服务与监管平台。由市大数据局牵头,会同相关部门,规划建设贵阳市低空飞行智能服务监管平台,实现飞行计划“申报-审批-放行-实时监测-飞行取证-数据归档-费用结算”全流程线上化管理,同步制定全市统一的低空数据标准与系统接口规范,确保与省级、国家级平台及各类运营企业系统的互联互通,为起降点动态管理、航线灵活划设、飞行行为监控,以及后续的联合执法、事故调查、保险快速理赔提供技术支撑。
另一方面,强化法规标准与政策供给,保障安全与激励发展。加快地方性法规与标准体系建设,由市司法局牵头,市交通局、市生态环境局、市大数据局等参与,研究起草贵阳市促进低空经济高质量发展条例及相关技术标准;优先明确无人机等航空器的起降点设置规范、噪声控制与夜间飞行管理要求、低空数据安全管理规定、应急处置预案等底线规则。
赵敏建议,在贵阳-安顺-黔中经济区走廊等条件适宜区域,划定特定空域和地面区域作为低空经济创新发展试验区。此外,还应从风险保障、财政扶持方面完善配套政策与示范应用引导。
贵阳日报融媒体记者 田一郦
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