图源：DER SPIEGEL

为了遏制Temu、SHEIN等中国跨境电商的低价攻势，欧盟终于祭出重磅关税新政，试图终结低价包裹肆意涌入的局面。但万万没想到，最先泼冷水的竟是欧盟核心成员国——德国。

德国零售业协会直接公开吐槽：欧盟这波制裁力度根本不够，完全拦不住中国跨境平台的扩张步伐。哪怕双重税费落地，Temu、SHEIN依旧能轻松调整模式，继续深耕欧洲市场。

01 欧盟重磅新政落地，低价免税时代彻底终结

长久以来，欧盟有一项关键政策漏洞：价值150欧元以下的非欧盟入境包裹，可享受关税豁免福利。这一规则让大量低价小商品、服饰、玩具等货物零成本入关，也成为Temu、SHEIN快速抢占欧洲大众市场的核心优势。

数据足以直观体现市场乱象：2025年全年，涌入欧盟的150欧元以下低价包裹高达59亿件，日均入境包裹约1600万件，其中超90%均来自中国。海量低价货品冲击下，欧洲本土零售业价格优势尽失，生存空间被持续挤压。

为扭转这一局面，欧盟正式启动关税改革，新政分两步落地：

第一，2026年7月1日起，全面取消150欧元以下小额包裹关税豁免，对每类入境商品固定征收3欧元关税。计费规则十分细致，同一包裹内不同品类商品，需分别计税，比如一件包裹内同时包含T恤和玩具，就需缴纳两笔3欧元关税，合计6欧元。

第二，2026年11月起，新增包裹处理费。据德国零售业协会预估，单件处理费约2欧元。这意味着新政完全落地后，单个跨境包裹最低固定成本将达到5欧元。

欧盟的初衷十分明确：抬高海外低价货品准入门槛，缓解本土零售竞争压力，重塑欧洲电商市场的公平竞争格局。

02 德国零售业直言：力度拉胯，根本拦不住

在欧盟看来，5欧元的叠加费用已是针对性强力管控，但这一力度在德国零售业眼中远远不足。

德国零售业协会（HDE）首席执行官施特凡·根特直接公开批评欧盟态度“不够坚决”，直言对新政力度感到失望：“5欧元？我的天，我们原本预期的力度要大得多。”

根特预判，这套组合拳根本无法遏制头部跨境平台：Temu、SHEIN会快速调整经营模式，继续扩张欧洲市场，不会因为小额成本上涨停下脚步。

与此同时，根特也认可政策的合理性边界，强调收费必须贴合世贸组织规则，不能过度加码、一刀切，“不能对1欧元的商品收取20欧元的高额费用”。但他明确指出，当前管控力度不足以消除中外电商的竞争错位，市场扭曲问题依旧存在。

03 新政有效果，但治标不治本

事实上，欧盟关税新政已经显现出一定成效。根据法国官方反馈，新政落地后，入境低价包裹数量已经下降30%—40%，管控效果初步显现。

可即便降幅明显，基数依旧庞大。根特强调，即便缩减三成，涌入欧盟的低价包裹仍有数百万、数千万件，市场冲击从未停止。

而作为欧洲消费主力市场，德国的情况更为严峻。目前德国尚未公布具体包裹数据，但根特坦言，德国是Temu、SHEIN在欧洲的核心阵地。即便包裹总量减少三分之一，每天仍有数十万件低价包裹涌入德国。

简单来说：新政确实对低价倾销模式形成了一定打压，但远远达不到“叫停”的效果，头部跨境平台的市场根基依旧稳固。

04 成本转嫁消费者，后续管控或将升级

值得注意的是，欧盟新规明确，关税与处理费原则上由卖家、进口商承担。但目前已有大量跨境商家，将这部分新增成本直接转嫁给欧洲消费者，最终导致当地用户网购低价商品的价格悄悄上涨。

除此之外，德国零售业已经向欧盟提出进一步整改建议：建立统一的境外电商市场监管机构，针对欧盟以外的跨境平台实施标准化、常态化监管，从规则层面补齐漏洞，彻底解决竞争扭曲问题。

结语

从免税红利消失，到固定关税落地，欧盟对中国低价跨境电商的管控正在持续升级。但从目前效果来看，小额税费壁垒，根本无法撼动Temu、SHEIN成熟的低价供应链和运营体系。

未来，欧盟大概率会持续加码监管政策、抬高准入成本。一场围绕欧洲跨境市场的博弈，才刚刚进入白热化阶段。而对于中国跨境电商而言，依靠低价走量的时代已然落幕，品牌化、合规化转型已是必然趋势。

文章来源：

"Temu, Shein: Billigpakete lassen sich durch aktuelle Zölle nicht stoppen", DER SPIEGEL, am 23.09.2026