走进一家老厂区，最能勾起人回忆的往往是那种热火朝天的场面。机器轰鸣，一排排工人守在车床边，油污的手套、被汗水浸透的工装，一个班组几十号人忙得脚不沾地，真正坐办公室发号施令的没几个。可不知从啥时候起，画风悄悄变了。

车间里的人越来越少，楼上挂着各种＂部＂＂室＂＂中心＂牌子的房间却越来越多，开会的比干活的还热闹。于是坊间冒出一句顺口溜——从前二十个工人养一个管理者，如今一个工人养俩管理者。这话糙理不糙，戳中了不少人的心窝子。

它到底是牢骚，还是真事儿？笔者想借着这个引子，跟大伙儿好好唠一唠。先把话说明白，＂一个工人养两个管理者＂是老百姓的夸张说法，不是官方统计口径，各家企业情况千差万别，不能一竿子打死。

但这句吐槽背后反映的＂机构臃肿、管理链条太长＂的毛病，还真不是空穴来风。这些年央企体量越铺越大，一些企业的老毛病也跟着冒头。据人民日报海外版报道，伴随着体量增大，近年来一些央企机构臃肿、管理链条长，影响企业运行效率；还有一些企业法人户数多，局部运行质量差，或者涉足领域＂多而不专＂，影响企业锻造核心竞争力。

说白了，摊子铺太大，中间管事儿的层层叠叠，一个决定从上传到下，得过五关斩六将，效率自然上不去。那为啥管理者会越堆越多？根子在于国企过去那套＂官本位＂的老底子还没彻底拔干净。不少国企的管理岗带着行政级别的影子，从科级到厅局级一应俱全，位子一坐就是一辈子。

搜狐转引的报道就点破了这层窗户纸：对很多国有企业来说，管理人员具有行政人员的特征，从科级到厅局级甚至更高都有相应的行政级别，＂调整＂容易，＂退出＂很难。位子只上不下，人只进不出，管理团队可不就像滚雪球一样越滚越大嘛。

老百姓看在眼里，心里的那杆秤自然就歪了。好在这事儿国家早就盯上了，动的还是真格。这些年最狠的一招叫＂压减＂，通俗讲就是给臃肿的央企＂减肥瘦身＂。据第一财经报道，中央企业以压减为抓手，进一步理顺管理关系，缩短管理链条，优化管理流程，降低管理成本，提高管理效率，推动从规模导向转变为效益导向。

这套组合拳打下来，效果实打实。翁杰明署名文章里提到，中央企业存量法人户数压减44%，管理层级大多数控制在四级（含）以内。层级砍短了，＂婆婆＂就少了，工人头上压着的那些个管事儿的，自然就精简下来了。

光砍机构还不够，关键得让管理者的＂铁交椅＂坐不稳。这就要说到国企的＂三项制度改革＂了——核心就八个字：＂能上能下，能进能出＂。过去当了领导就等于端上了铁饭碗，现在不行了。新华网报道说得清楚，在2020年至2022年的国企改革三年行动中，国有企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，这项改革打破＂铁交椅＂，通过签订聘任协议和业绩合同等＂白纸黑字＂的契约，明确国有企业经理层成员的责任、权利和义务。

签了军令状，干得好就留，干不好就走人。据全国人大常委会执法检查组的报告，截至2023年底，中央企业和地方国有企业的子企业开展任期制和契约化管理的比例超过97%，覆盖全国超7.6万户企业，管理人员竞争上岗比例达到56%。

这可不是走过场，是真金白银地动了不少人的奶酪。更硬核的还在后头。光＂能上＂不算本事，敢让人＂能下＂才是真章。国资委给出了明确的时间表，据新华社消息，2025年底前，国有企业将普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度。

这意思就是，考核垫底的管理者，该转岗转岗，该降职降职。这套机制落地后成绩单挺亮眼，翁杰明的文章披露，末等调整和不胜任退出的管理人员比例分别由2.5%、1.9%提升到5.7%、4.5%，管理人员竞争上岗比例分别提升至57%、56.3%。

别小看这几个百分点，搁以前，管理岗那是只进不出的＂围城＂，如今门开了，风也就吹进来了。具体到企业身上，故事更生动。招商局集团转载的国资委综述里举了个例子：山东重工旗下的中国重汽，2018年底改革重组以来，领导干部由1597人精减至1164人，＂80后＂占比由27.3%提升到64.69%。

四百多个干部岗位说砍就砍，队伍还年轻化了。中交集团更是拿总部开刀，总部机构由27个削减至18个，削减率33%；内设机构和岗位编制压减率分别达到21%和31%。总部往往是＂管理者扎堆＂的重灾区，敢从自己身上割肉，这份决心不假。

那省下来的钱和精力，都花哪儿去了？答案是往一线倾斜。压减的账算下来相当可观，据国资委数据，压减工作开展以来，中央企业累计减少人工成本449亿元，减少管理费用368亿元，年化全员劳动生产率由44.6万元/人增加到67.9万元/人，提升比例超过52%。

人少了，效率反倒高了，这笔账怎么算都划算。而在分配上，国家也定了调子。据人社部印发的《国有企业内部薪酬分配指引》，中高级管理岗人员平均工资增幅原则上不高于本企业全部职工平均工资增长幅度，薪酬分配向关键岗位、高层次技术技能人才、艰苦和基层岗位倾斜。

一句话，管理层的涨薪要收着点，实打实干活的一线工人和技术骨干，才是要重点照顾的对象。这正是冲着＂寒了工人心＂这个老问题去的。说到底，＂一个工人养俩管理者＂这句吐槽，与其说是骂声，不如说是一记警钟。

它提醒着咱们，国企身为共和国经济的顶梁柱，绝不能让机构臃肿、人浮于事拖了后腿。眼下这一轮又一轮的改革，砍的是冗余的层级，破的是慵懒的作风，护的是一线劳动者的那份获得感。让能干事的人有位子，让埋头苦干的人有奔头，让＂多劳多得＂重新成为厂区里的硬道理——这条路走对了，工人心里的那杆秤，早晚会重新摆正。

老国企要焕发新气象，靠的从来不是庙里的和尚多，而是干活的人腰杆硬、笑得欢。思考中走进一家上了年纪的老厂，最勾人回忆的往往是车间里那股热火朝天的劲儿。机床轰鸣，一排排工人守在设备旁，油污的手套、汗湿的工装，一个班组几十号人忙得脚不沾地，真正坐办公室的没几个。

可不知从啥时候起，画风悄悄变了。车间里干活的人越来越少，楼上挂着各种＂部＂＂室＂＂中心＂牌子的房间却越来越多，开会的比拧螺丝的还热闹。于是坊间冒出一句顺口溜——从前二十个工人养一个管理者，如今一个工人养俩管理者。

这话糙理不糙，戳中了不少人的心窝子。它到底是发牢骚，还是真有其事？笔者想借这个引子，跟大伙儿好好唠一唠背后的门道。先把话挑明，＂一个工人养俩管理者＂是老百姓的夸张说法，不是啥官方统计，各家企业情况天差地别，不能一竿子打死。

可这句吐槽背后藏着的＂机构臃肿、管事儿的太多＂的毛病，还真不是空穴来风。这些年央企的摊子越铺越大，一些老毛病也跟着冒头。据人民日报海外版报道，伴随着体量增大，近年来一些央企机构臃肿、管理链条长，影响企业运行效率；还有一些企业法人户数多，局部运行质量差，或者涉足领域＂多而不专＂，影响企业锻造核心竞争力。

说白了，盘子摊太大，中间管事儿的层层叠叠，一个决定从上头传到下头，得过五关斩六将，效率自然就上不去。那管理者为啥会越堆越多？根子在国企过去那套＂官本位＂的老底子还没彻底拔干净。

不少国企总部活脱脱就像个机关衙门，处长科长一大堆，办公厅、局长、巡视员这些叫法一应俱全。为了治这个病，国资委专门开刀，搞起了＂总部机关化＂专项整改。据国资委披露，67家设置＂办公厅＂的企业全部完成了名称调整，其中48家改为办公室、19家改为综合管理部，14家设置＂局＂的企业也全部调整了名称。

别小看这改名，背后是要把总部从＂发号施令的衙门＂改回＂谋战略、抓大事的中枢＂。改名只是面子，动真格的是精简人马。拿东方电气来说，据国资委披露，这家企业整改后总部部门数量由15个减少到11个，集团总部人员编制由414人减少到154人，下降幅度达63%。

中广核也不含糊，整合后总部职能部门由17个减少到10个，人员数量由250人精简至200人。总部往往是＂管理者扎堆＂的重灾区，敢从自己身上割肉，这份决心不掺假。比精简总部更狠的一招叫＂压减＂，通俗讲就是给臃肿的央企＂减肥＂。

经过多年努力，成效实打实。据国资委原副主任翁杰明的署名文章，到国企改革三年行动收官时，中央企业存量法人户数压减44%，管理层级大多数控制在四级（含）以内。层级砍短了，＂婆婆＂就少了，工人头上压着的那些管事儿的自然就精简下来。

这套组合拳还省下真金白银。据第一财经报道，压减工作开展以来，中央企业累计减少人工成本449亿元，减少管理费用368亿元；年化全员劳动生产率由44.6万元每人增加到67.9万元每人，提升比例超过52%。

人少了，效率反倒上去了，这买卖怎么算都划算。光砍机构还不够，关键得让管理者的＂铁交椅＂坐不稳。这就是国企＂三项制度改革＂的核心——八个字：＂能上能下，能进能出＂。过去当了领导就等于端上铁饭碗，现在不行了。

国企全面推行经理层成员任期制和契约化管理，白纸黑字签协议、定业绩，干得好就留，干不好就走人。更硬核的是＂末等调整和不胜任退出＂制度，说白了就是给管理人员立规矩：考核垫底的，该转岗转岗，该降职降职。这项制度国资委给了明确时间表。

据人民日报客户端报道，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度，要用好绩效考核结果，不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的＂退出＂。这里头有个关键得说清楚，免得工人们担心这刀砍到自己头上。

据国资委副主任苟坪解释，末等调整和不胜任退出适用对象是管理人员而非普通员工，＂末等＂不等于＂末位＂，不能简单划比例，更不能搞＂一刀切＂。这规矩是冲着管理层去的，要让那些占着位子不干活的人挪窝，而不是变着法儿裁一线工人。

眼下这项改革已经交出了答卷。据新华社报道，截至2025年底，国有企业改革深化提升行动主体任务基本完成，各地国有企业、各中央企业管理人员末等调整和不胜任退出普遍推行，央企调整退出比例达到6%。

搁以前，管理岗那是只进不出的＂围城＂，如今门开了，风也就吹进来了。省下来的钱和腾出来的空间，国家的意思很明确：往一线倾斜。国企在深化收入分配改革时反复强调，要严格规范各级负责人的薪酬，把好钢用在刀刃上，让埋头苦干的一线职工和技术骨干得到实惠。

这正是冲着＂寒了工人心＂这个老问题去的。值得一提的是，这轮改革虽已在时间上收官，但深化的脚步没停。据中证网报道，国资委相关负责人表示，深化提升行动在时间上已经收官，但深化改革不能收兵，各单位要认真总结，谋划好下一步改革。

新一轮国资国企改革正在蓄势，市场化经营机制这块硬骨头还得接着啃。说到底，＂一个工人养俩管理者＂这句吐槽，与其说是骂声，不如说是一记警钟。它提醒着人们，国企身为共和国经济的顶梁柱，绝不能让机构臃肿、人浮于事拖了后腿。

这些年砍层级、破＂铁交椅＂、精总部，护的正是一线劳动者那份实实在在的获得感。让能干事的人有位子，让埋头苦干的人有奔头，＂多劳多得＂重新成为厂区里的硬道理——这条路走对了，工人心里那杆秤，早晚会重新摆正。老国企要焕发新气象，靠的从来不是庙里的和尚多，而是干活的人腰杆硬、笑得欢。