7月1日中日两边同步落了两个政策：中国修订后的《民用航空法》生效，外航飞越中国领空开始按公里缴过境费，日本航司用了几十年的免费空域福利终止；同日日本把单次赴日签证费从3000日元涨到15000，涨了四倍，两次调整生效时间完全重合。

这步棋的导火索是2025年11月日本首相高市早苗在国会的发言，她称“台海若属存亡危机事态，日本可行使集体自卫权”，踩了涉台议题的红线。 此前日本配合美国搞半导体设备出口管制、参与供应链重组的动作攒了一年多，刚好落在日本经济承压最明显的阶段。

日本公共债务已经超GDP的200%，IMF给的潜在增长率每年只有0.5%左右。 7月1日日元兑美元跌破162关口到162.84，是1986年12月以来近40年最低，4月底日本财务省砸了11.73万亿日元创纪录干预外汇，日元才反弹到155，一个月就吐回所有涨幅，6月19日日本央行加息25个基点到1%，31年最高，加息也没兜住跌势。

过境收费是主权行为，对所有外航统一标准，欧盟航司也能适应，唯独日本航司承压最重。 2022年俄乌冲突后俄罗斯对日关闭领空，日航飞欧洲的北线走不通，85%的欧亚航线都得走穿越中国空域的西线，按内地7.6元/公里的收费标准，全日空、日航每年要多掏数十亿元人民币成本，绕飞东南亚多飞3000到5000公里，油费、人力、飞机损耗加起来比缴费还贵。

航班管家DAST的数据显示，6月已经有25条中日航线完全取消，累计砍了1488班次，北京大兴飞大阪关西原本每月90班，现在已经归零，上半年中日航班整体恢复率只有53.5%，刚好是疫情前的一半。

航班砍的直接原因是客流下滑。 日本国家旅游局的数据，5月访日中国游客同比降60.4%，已经连续六个月下滑，2026年一季度内地赴日游客同比降55%，3月单月到访才29.1万人。

日本手上能打的生产端牌不多，只能往消费端下手，除了这次签证涨价，今年4月日本已经把离境税从1000日元涨到3000。 官方说签证调价是应对物价上涨，但日本近几年消费价格指数涨幅不到10%，涨五倍的幅度匹配不上物价涨幅。

签证费一年大概多收1200亿日元，折人民币五六十亿，刚够覆盖日本航司一年新增空域成本的零头，还进一步压了中国赴日游客的量，中部国际机场2025财年净利润已经同比降了55.7%，2026财年预计暴跌96.6%，日本国内免税品销售额已经掉了四成左右。

6月29日中国商务部把20家日本实体列入关注名单，加上2月列的40家，已经有80家日本实体被纳入管控，3到4月中国对日稀土出口量同比降了八成，5月对日稀土磁铁出口环比降34.6%到123吨，是一年来最低。

日本本土稀土产量占全球不到1%，信越化学、三井金属这些企业能挖矿，但冶炼环节几乎全靠中国，野村综合研究所的木内登英算过，要是稀土管制持续3个月，日本要亏6600亿日元，名义和实际GDP都会降0.11%。

日本2026年版《通商白皮书》自己都承认，新兴市场国家对中国的零部件和材料依赖度还在升，容易受出口限制影响断供。 目前只有11%的日本企业说在考虑把业务或供应链搬出中国，嘴上说分散风险，实际动不了，中国供应链配套和成本优势找不到替代，日元贬值反而让中国零部件便宜了三成，丰田bZ5、日产N7的中国零部件占比都在往上提，日企没理由换。

日本这几个月私下找了华盛顿好几次，特意要求美方压中国松对日稀土出口，白宫的反应是欧亚集团分析师转述的那句“日本想要这个……好了，下一个议题”。

美国这边没立场出面：稀土管制是中国的主权行为，美国自己还在限制对华出口半导体设备，没道理要求中国松手；空域收费是国际通行做法，美国自己也有成熟的空域收费机制，也说不上话。 特朗普政府的账很好算：救日本没好处，还得罪中国，更何况日本配合美国搞对华半导体封锁，现在被卡稀土是自己选的战略代价，自己担。

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