► 文 观察者网 王一

联合国大会6月3日选举奥地利、吉尔吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦为安理会非常任理事国。其中在争夺西欧及其他国家集团的2个名额时，德国不敌奥地利、葡萄牙，意外落选，在其国内引发一片哗然。

根据公布的投票结果，葡萄牙获得134票，奥地利获得131票，德国则仅获得104票，距离当选所需的2/3多数票差23票。这是德国首次未能赢得安理会非常任理事国席位。

综合“政客新闻网”欧洲版、德媒等报道，结果宣布后，德国外交部长瓦德富尔用“惨痛的失败”（Bitter defeat）来形容此次落选，并为此找了好几个理由。

瓦德富尔将落选的部分原因归咎于德国对以色列的支持，认为这一立场在一定程度上影响了联合国成员国的投票倾向。但他补充说，“德国在中东冲突中必须始终承担对以色列的特殊责任”，这一结果不会阻止“我们继续履行对以色列的历史责任”。

这位德国外长还将矛头转向俄罗斯，指责对方因德国“坚定支持”乌克兰，故意煽动反德情绪，阻止德方进入联合国最有影响力的机构。他宣称，“俄罗斯不希望在安理会有这样的发言权，并且一直在煽动反对我们的情绪，这已不是什么秘密”。

当地时间6月3日，德国外交部长瓦德富尔在联合国发表讲话，承认落选。视频截图

德国是联合国重要捐助国，曾6次进入安理会，几乎每8年就能获得一个西欧及其他国家集团的名额，该国上一次担任安理会非常任理事国是在2019年至2020年。

据德媒报道，此次竞选2027年至2028年的席位时，德国发起了一场声势浩大的游说活动。瓦德富尔亲自向全球约80位部长和大使陈情，强调德国有“良好方案”，也准备在维和与国际安全事务中承担责任。他还主张改革联合国安理会，以增强全球南方国家的作用。

可最终，多数联合国代表还是选择支持葡萄牙与奥地利。而就在本周早些时候，瓦德富尔还轻蔑地称这两个国家为“较小的”欧洲国家。

事实上，葡萄牙和奥地利的胜出并不意外。“政客新闻网”欧洲版分析称，葡萄牙近年来通过在欧洲与非洲、亚洲和南美前殖民地之间扮演“中立协调者”的角色，强化了自身的外交地位。奥地利则强调其宪法规定的中立立场，并以非北约成员国身份作为外交优势，争取来自非洲、亚洲及拉美国家的支持。

在投票之前，德国国内也有人敲响了警钟。德国马丁路德-哈勒维滕贝格大学国际关系学教授瓦尔维克当时表示，德国此次竞选成功并非铁板钉钉，“几十年来，德国一直被看作是多边主义解决全球问题的推动力量。但如今，支持德国的力量正在瓦解”，以色列、两伊战争和乌克兰问题都对此产生了影响。

报道指出，这次失利不仅是德国外交上的重大挫折，也可能加剧国内对默茨政府的批评。德国总理默茨曾以恢复德国在欧洲和国际事务中的领导地位为竞选承诺，如今却未能在联合国核心机构中获得席位，这将进一步削弱他的国内政治声望。

德国选择党领导人魏德尔直接把德国落选称为“耻辱”，抨击默茨上台之初高喊要让德国“重返国际舞台”，如今却连安理会席位都没拿到。

选择党联邦议会党团的外交政策发言人弗勒恩迈尔在一份声明中就更直白了，称这是“多年来意识形态狭隘、脱离现实的外交政策，导致德国在国际上陷入孤立的结果”。

德国绿党则表示，这一“令人尴尬的失败”应归咎于默茨和在纽约参与投票工作的瓦德富尔。绿党议会党团副主席阿格涅什卡·布鲁格说，“去年，德国政府在用现代理念支持这项竞选上做得远远不够”。

就连执政联盟中的社会民主党（社民党）也没有替默茨说好话。其外交事务发言人阿迪斯·阿赫梅托维奇警告称，这次投票是“衡量（德国）在国际上如何被看待的一个晴雨表”，这不是偶然失手，而是一个明确的警示信号。

投票结束后，默茨回应说，“我们满怀信心地提出申请，但未能实现目标”，但“这一结果不会改变我们在联合国面临的任务，德国仍然是多边体系中可靠的支柱”。