2026年5月7日，巴西联邦政府正式发布行政令，宣布自2026年5月11日起，对持有中华人民共和国普通护照的中国公民全面启用短期免签入境政策。根据巴西外交部官网同步公布的《第127号外交备忘录》，符合条件的中国旅客单次入境可享最长30日免签停留，适用范围涵盖旅游观光、亲属探访、短期商务洽谈及国际中转等非营利性活动。

此项政策的推出，是对中方此前对巴西公民实施单方面免签的对等回应，也象征着中巴全天候战略伙伴关系进入制度化协作的新阶段。巴西作为拉丁美洲体量最大、工业体系最完整的经济体，此次主动优化入境管理，不仅显著降低了两国人员跨境流动的门槛，也将为双边贸易扩容、产业协同升级以及文明交流提供新的动力，有望推动中巴关系跃升至更高水平的合作格局。

在具体细则上，巴西对华免签属于定向短期便利机制，条款设计科学严谨、执行路径明确，为中国公民赴巴行程提供了清晰的操作指南。政策自2026年5月11日生效，首期执行至2026年12月31日，后续是否延长或调整将依据实际运行情况和双方协商结果决定。适用人群限定为持有效中华人民共和国普通护照的中国公民，护照有效期需不少于六个月；外交护照、公务护照及港澳台地区证件不在适用范围内。

停留期限设置合理：每次入境最长停留30天，连续12个月累计不得超过90天，且在巴境内不得申请延期。免签许可覆盖旅游、探亲、短期商务会谈和国际中转等非盈利活动；若以就业、学习或永久居留为目的，则仍需提前申请相应签证。同时，入境时需携带返程或续程机票、住宿预订确认和足额资金证明，既保障中国游客顺利出行，也维护巴西边境安全，体现政策的平衡性与可操作性。

巴西对华免签政策并非临时举措，而是建立在中巴建交近五十年的深厚友谊、稳步提升的经贸依存度和多边合作默契基础上的战略性决策。直接推动因素是中国于2025年6月1日对巴西公民实施的30日单方面免签试点，并于2026年初宣布延长至当年12月31日，此举在巴西国内引发热烈反响并获得主流舆论高度评价。

作为对等互信行动，巴西外交部联合移民局、旅游部及财政部等部门进行综合评估，最终确定对华免签方案，使两国人文交流进入双向零障碍新阶段，有效破除长期制约民间往来的制度壁垒。目前巴西经济增长面临压力，2026年官方预估GDP增速仅为1.85%，亟需通过扩大开放吸引外部活力。中国拥有全球最大的出境游客源市场，年均出境人次约1.5亿，人均消费力位居世界前列，已成为拉美国家重点开拓的核心客源地。

数据显示，2025年巴西全年接待海外游客约928.7万人次，其中1月至11月来自中国大陆的访客达9.44万人次，同比增幅34%，呈现强劲增长潜力。巴西旅游部测算，每新增1万名中国游客将直接带动约2000个新增就业岗位，显著推动酒店、特色餐饮、本地交通及手工艺零售等相关服务业发展。

在经贸方面，中国连续14年稳居巴西最大贸易伙伴国，2025年双边货物与服务贸易总额突破1500亿美元，其中农产品出口占比65%。免签政策将大幅提升商务往来频次与效率，缩短项目对接周期，加速推进大豆、牛肉、铁矿石等传统出口品类的优化升级，同时拓展新能源设备、数字基础设施、绿色金融等新兴合作领域。

中巴两国作为全球有影响力的发展中大国、金砖国家重要成员，在联合国、二十国集团和世贸组织等多边平台立场高度一致，坚定推动真正的多边主义。近年来高层互访频率创历史新高，签署了涵盖数字经济、航天合作、气候变化应对等领域的数十项政府间协议，中国也是巴西第三大外资来源国。签证便利化作为两国信任度最直观的晴雨表，其落地正是双方战略互信不断深化的具体体现。

免签新政的影响多维而深远：它不仅提升民生福祉、驱动经贸跃升，还拓展中拉合作的广度与深度。对中国民众而言，最直接的红利是大幅压缩赴巴时间成本与经济负担。过去申请巴西签证需准备材料、预约面签、等待审核，平均耗时12个工作日以上，费用约800元人民币，不少潜在游客因此望而却步。

如今，仅需持有有效期超过六个月的普通护照即可通行，实现拎包即走的自由出行体验。这将极大激发赴巴旅游和探亲热情。巴西拥有里约热内卢基督像、亚马逊雨林、伊瓜苏瀑布等世界级自然与文化景观，配合桑巴舞、足球、咖啡文化等独特软实力，免签后中国游客可沉浸式体验南美魅力，探亲群体也能更便捷地完成家庭团聚，促进两国民众情感联结和文化理解。

在经贸层面，免签为中巴合作提供了高效直通轨道，提升投资与贸易效率。企业级商务活动将显著提速，中方技术人员、采购代表、项目管理人员可实现当日决策、次日抵巴，缩短尽调与合同谈判周期，巩固农业机械、电力设备、新能源汽车等合作基础。同时，巴西作为主要粮食与能源出口国，对华出口依赖加深，免签后更多中国进口商和文旅供应链企业可实地考察产区、对接直采渠道，推动优质牛肉、热带水果、有机咖啡等产品加速进入中国市场，培育旅游服务、职业教育、文化创意等新型服务出口增长点，构建更均衡的双边经贸生态。

鉴于巴西在拉美的经济引领作用及政策示范效应，其对华免签具有显著外溢价值，为中拉整体合作注入结构性动力。长期以来，中拉人员高频互动受制于签证流程复杂、周期长、拒签率高的瓶颈。巴西率先迈出关键一步，有望形成头雁效应，引导区域内更多国家制定差异化便利方案，推动中拉人员往来迈向区域免签协同体。

人员流动自由度的提升，将加快中拉社会心理距离消融，夯实各层级合作的民意基础。更深远意义在于，中拉合作的纵深推进，将增强全球南方国家在经济规则、气候治理、数字技术标准等议题上的话语权，推动建立更具包容性、公平性和发展导向的国际治理体系。

自2026年5月11日起，巴西对中国公民实施短期免签，既是中巴关系提质升级的历史性节点，也体现了双方基于相互尊重、互利共赢的理性决策。政策兼顾便利与安全，融合了对等互惠原则、现实经济诉求与长期战略共识，其实施将在微观民生、中观产业和宏观国际秩序层面产生深远影响。

免签并非终点，而是深化合作的新起点。双方应以此为契机，加快完善航班加密、支付互通、语言服务及应急保障体系，拓展科技研发、公共卫生、蓝色经济、人工智能治理等前沿领域合作，建立风险预警与协同机制，确保中巴全天候战略伙伴关系稳健长久。同时，中拉各国可借鉴巴西经验，因地制宜推进签证便利化，共同应对气候变化、粮食安全、传染病防控等全球挑战，书写全球南方国家自主发展与合作共赢的时代篇章。

巴西对华免签不仅是旅行手续优化，更折射中巴关系从大宗商品纽带向全要素深度融合的历史跃迁。此举彰显全球南方国家在国际秩序中探索独立自主现代化路径的实践意义，其战略价值已超越单一便利功能。

从双边视角看，免签是检验战略互信的压力测试器。在部分西方国家持续收紧签证审批时，巴西主动开放国门，充分肯定了中国经济韧性、市场规模和治理能力，也印证全天候战略伙伴定位的现实基础。这种信任源于多年真实交易和共同利益的累积，为双方在卫星导航、碳汇交易、生物多样性保护、人工智能伦理等新兴领域合作奠定坚实基础。

在全球格局演进中，这标志着全球南方国家自主结网的实质起步。在单边制裁频发、技术封锁加剧的环境下，巴西作为拉美领头羊对接中国市场，为其他发展中经济体提供了非西方路径样本——无需依附特定阵营，也可依托自身资源和市场实现高质量发展和国际地位跃升。这种示范效应有望带动拉美、非洲、东南亚联动，形成跨洲南南合作共振链，推动全球治理体系更公正合理重塑。

当然，政策落地仍需应对潜在挑战，如口岸客流激增带来的通关压力、个别短期滞留者的管理问题等。但总体来看，该政策释放的战略与社会效益巨大：不仅为中国民众开辟南美快捷通道，也为中国拓展全球合作版图、提升制度性话语权、参与塑造21世纪国际关系提供了珍贵历史机遇，值得全社会关注与支持。

央视网新闻——巴西宣布对中国公民免签