加油站的门前,无油牌子像一面冷冰冰的旗帜,飘扬着困窘与焦虑。长长的队伍蜿蜒盘旋,那是菲律宾民众面对能源危机的无奈写照。一个人口过亿的国家,此刻被逼到了能源的边缘。短短54天,就是菲律宾剩余的战略石油储备能支撑的时间,与国际安全标准九十天底线相比,差距触目惊心。绝望的求助信号响彻全球,最终又一次叩响了中国的大门,希望能够得到莫大的援手,哪怕是仅仅的一次拔刀相助。

马尼拉的街头,空气中弥漫着一股挥之不去的压抑感。汽车、摩托车,像一群困兽,被堵在加油站门口的长队里,焦躁不安。不少加油站干脆关门歇业,门上贴着冰冷的无油供应的告示,宣告着能源危机的全面爆发。人们的加油行动,宛如一场碰运气游戏,每一次尝试都充满着不确定性。油价像脱缰的野马,一路狂飙,出行成本、货运费用、农业生产,无一幸免,普通民众的生活成本也随之水涨船高,备受煎熬。

菲律宾能源部代理部长莎朗·加仁的语气里,带着深深的焦虑。她坦诚地告诉外界,仅有的54天石油储备,仿佛一颗悬在头顶的达摩克利斯之剑。如果石油供应中断,医院的供电将陷入瘫痪,交通运输将停摆,工厂生产将停顿,民生服务的根基将岌岌可危。这不仅仅是能源问题,更关乎整个国家的生存与发展。

很多人或许会觉得,54天还能坚持两个多月,没必要如此惊慌失措。然而,现实远比想象中残酷。这54天,仅仅代表着现有库存的消耗时长,它忽略了油轮是否能按时抵达、海上航道是否会遭遇突发意外的风险。就像冰箱里仅剩的几天口粮,物流却可能随时中断,根本无法安心。

为了打破僵局,菲律宾展开了一场全球性的求援行动。莎朗·加仁证实,外交渠道几乎联系了世界上所有国家,从熟悉的邻国到遥远的哥伦比亚,都收到了菲律宾的沟通请求,只为搭建更多石油采购的渠道,避免单一供应路线出现问题就彻底断粮。这场危机的根源,最终要追溯到霍尔木兹海峡,这条生命攸关的海上通道。据莎朗·加仁的统计,菲律宾大约八成的石油和成品油,都需要通过这条海峡进行运输。

一旦海峡的通行受到阻碍,菲律宾的能源命脉将立刻受到重创。更糟糕的是,红海航运局势的持续紧张,国际油价的剧烈波动,都将压力层层递进地传导到菲律宾。菲律宾自身先天条件限制重重,本土原油开采产量微乎其微,超过九成的燃油必须依赖进口。国内仅剩一家炼油厂勉强运转,缺乏足够的炼化能力。即使买到原油,也难以完成大规模的加工需求。今年2月以来,中东局势的不断升级,航道风险的增加,使得菲律宾国内的油荒苗头逐渐显现。

菲律宾并非完全没有预见风险,风电、光伏项目曾被写入长远发展规划。可再生能源无疑是未来的方向,但这类项目的建设周期漫长,从规划落地到大规模投产,需要耗费数年光阴。新能源能够在未来能源结构中填补短板,却无法解决眼下的加油站无油可卖的燃眉之急。危机来临之际,菲律宾依旧只能依赖进口石油,本土产能不足,炼油配套跟不上,战略石油储备建设进度滞后,这些问题叠加在一起,最终导致了菲律宾如今的被动局面。

全球能源运输链条中,哪怕出现一点风波,菲律宾国内市场都将第一时间感受到冲击。外部环境稍有变化,油价上涨、供应紧张的连锁反应便会传导到千家万户,普通民众的生活压力更是雪上加霜。在四处求援的名单中,中国是菲律宾重点沟通的对象,他们认为中国拥有完善的能源供应链、完备的港口物流体系以及稳固的区域合作基础,有能力帮助菲律宾缓解当前的能源危机。

回忆过去,就在今年3月,菲律宾也曾遭遇粮食和能源的双重困境。那时,中方伸出了援手,开辟了合作的绿色通道,向菲律宾提供了15万吨化肥,并调配了26万桶柴油运往当地。两艘油轮满载着成品油,抵达马尼拉港口,切实缓解了当地的缺口。那段时间,来自中国的柴油占到了马尼拉日均柴油进口量的近一半,成为了当地至关重要的供给来源,为正处于能源紧张状态的菲律宾提供了及时而重要的支持。马科斯总统当时在记者发布会上,对中方的援助给予了高度评价,他表示中国没有追求私利,而是真诚地帮助了菲律宾,并释放出愿意重启中菲海上油气资源开发谈判的信号。

3月24日,马科斯总统签署第110号行政命令,宣布菲律宾进入能源紧急状态,成为全球首个因为中东冲突宣布能源紧急状态的国家。然而,事态的后续发展却令人意外。一方面,菲律宾接受着中国提供的援助,嘴上说着感谢的话;另一方面,在南海海域,他们的行动却并未收敛。3月下旬,中国海警在黄岩岛附近海域开展正常的维权训练,并且提前对外发布了航行通告,提醒过往船只注意安全。菲律宾却集结多艘船只,冲闯中国演练海域,打着捕鱼的幌子,刻意制造摩擦与事端。

更令人难以理解的是,菲律宾国防部长特奥多罗,在一个多国参与的公开场合,直接将中国送去的化肥和柴油,说成是包装和欺骗。此前公开致谢的马科斯总统,面对这番言论,全程保持沉默,没有做任何澄清或反驳。面对菲方部分人士的颠倒黑白的表态,中国外交部发言人作出有力回应,直指相关说法完全属于倒打一耙。菲律宾外交策略中,这种左右逢源的做法,显得尤为明显,一方面希望依托周边国家获得实惠,另一方面又选择依附域外大国。

菲律宾还曾向美国提出申请,希望获得政策豁免,以便采购俄罗斯和委内瑞拉出产的石油。美国曾短暂延长过豁免期限,允许菲方采购俄石油,但免除周期很短,无法作为长久的稳定供货渠道。美国自身要优先保障本国和欧洲地区的能源供给,菲律宾在优先级排序上难以靠前,很难获得实质性的援助。虽然俄罗斯原油价格存在优势,但采购却面临着不小的政治阻碍。把希望寄托在美国身上,最终很难真正走出能源困局,只能获得短暂的缓冲,治标不治本。

菲律宾也在积极尝试寻找其他的出路。委内瑞拉产出的多为重质原油,但菲律宾本土的炼油设施有限,无法完成这类油品的加工提炼。中东航道不稳,南美距离遥远,运输成本高昂,远水难以解近渴。菲律宾也与印度尼西亚商讨煤炭进口合作,煤炭可以保障发电需求,但无法填补交通、工农业急需的燃油巨大缺口。

经济合作与安全对抗,将两件事割裂看待,是菲律宾如今陷入困境的根本原因。想要获得外界的实质性帮助,却又不断在相关海域制造矛盾,消耗着彼此之间的信任基础。合作是建立在双向奔赴的基础之上的,没有任何一方愿意持续帮助一方接受恩惠,却又制造麻烦的伙伴。中菲之间,本身就存在着务实合作的空间。过去双方就曾推进过南海油气联合开发的相关探讨,只是因为菲方态度摇摆,相关合作被搁置多年。

今年3月释放出重启谈判的信号之后,中菲在福建泉州接连举办了外交磋商和南海问题双边磋商机制会议。中国驻菲律宾大使馆对外表示,双方围绕海上油气联合勘探的磋商,已经取得了一些积极进展。然而,这份向好的苗头,却遭遇了菲律宾国内不同声音的阻碍。菲律宾前最高法院大法官卡皮奥公开强烈反对相关合作,抛出极端说法,声称如果接受中方合作条件,菲律宾就等同于自我伤害。国内不同派系立场分歧巨大,也给对外合作增加了诸多不确定性。

一个国家能否渡过能源难关,从来不是靠一通通求援电话就能解决的。外部援助只能充当临时性的缓冲,不能当做长久依赖的依靠。菲律宾需要认清现实,想要获得外界的合作支持,需要将诚意落实在实际行动上,而不仅仅是在燃油短缺的时候才想起寻求帮助。