“租车公司明知我未满18周岁,既没让我签合同,还把车租给了我。”这是一名涉盗窃案件的未成年犯罪嫌疑人在讯问室内的供述。揪心于未成年人涉案的同时,我们也深切感到,租车公司未尽审查义务,必须依法追责。
近年来,我们在办案中发现,不少未成年人驾驶租来的豪车进出高档小区,凭借豪车身份躲避门卫盘查,进而盗窃住户地下室、车库内的烟酒等财物。梳理相关案件后发现,租车公司违规向未成年人出租车辆的现象较为普遍。根据相关法律规定,租赁公司取得营业执照后,应依法将从事租赁服务的车辆向交通运输部门备案,但涉案的18辆租赁车辆均未履行备案手续。此外,多数盗窃案件呈现“本地租车、异地作案”特点,查证与监管难度较大,传统办案手段难以有效应对。
为此,我们构建了未成年人违规租车大数据法律监督模型,从公安机关调取未成年人涉车行政处罚、无证驾驶案件数据,与开展小微型客车租赁经营服务的企业登记注册信息、车辆备案数据进行碰撞比对,同步开展数据整合、交叉校验、智能研判,形成线索查证闭环,以大数据技术破解监管盲区。以往,我们主要依赖在办案中发现线索,这种方式不仅被动、效率偏低,更因线索呈现碎片化,难以实现问题的规模化治理。借助大数据技术,我们能在短时间内对全市乃至全省范围内的线索开展系统摸排。
为进一步拓宽数据来源,我们还依托大数据监督平台可抓取山东省涉未成年人案件法律文书的功能,从涉未成年人一审案件中提取“租赁”“豪车”等关键词,筛查“本地租车、异地作案”的监督线索,在淄博市摸排出20余条、全省范围内摸排出70余条线索,实现精准查证、靶向监督,该模型已在全省推广。
发现线索只是第一步,有效治理才是核心。我院向交通运输部门制发检察建议,明确提出规范租赁流程、依法查处违规租赁行为、开展普法宣传等具体要求,督促其在淄川区持续推进租赁公司车辆备案工作。同时,针对各部门间存在的信息壁垒、执法衔接不畅等问题,我院牵头邀请公安、交警、交通运输、市场监管等人员召开座谈会,围绕小微型客车租赁行业治理难点及下一步工作思路展开研讨,同时听取了淄川区人大监司委的意见建议。通过座谈,各部门就强化联合执法与信息共享达成共识,推动形成治理合力。
经交通运输部门积极整改落实,截至目前,实际从事租赁服务的4家企业、62辆车辆已全部纳入备案监管。相关部门还印发宣传手册、张贴“禁止向未成年人提供租车服务”标语200余份。通过运用该监督模型,我们实现了对未备案企业及车辆的精准数据采集,还向多地基层检察院推送跨区域监督线索,推动法律监督工作从被动应对转向主动预防。接下来,我们将持续督促相关部门强化行业监管,共同守护未成年人“车轮上的安全”。
(本报通讯员陈姝彤整理)