韩国在全球率先施行涉AI指导性法律_市场解读

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2026-01-23 11:23:57

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本报驻韩国特约记者黎枳银

韩国自22日起正式施行《人工智能发展与信任基础建立基本法》（简称《AI基本法》）。综合韩联社、《京乡新闻》等韩媒22日报道，该法是全球首个进入全面实施阶段的AI综合性法律，旨在推动AI行业健康发展，同时防范AI产生的弊端。但相关执行细节仍引发韩国业界尤其是中小企业的担忧。

据报道，《AI基本法》明确，政府需每三年制定一次AI及相关产业振兴的基本计划，将国家人工智能战略委员会升格为法定机构，并通过政策协调支持AI研发与产业发展。

该法确立透明性、安全性两项义务及“高影响力AI”专项制度。高影响力AI是指在医疗、能源、交通、公共服务等可能对生命安全和基本权利产生重大影响的领域使用的AI系统，相关企业须在上述领域建立人工管理体系并采取安全保障措施。目前，韩国仅 L4 级及以上自动驾驶技术接受相关监管。

针对透明性要求，《AI基本法》规定企业提供高影响力AI或生成式AI产品、服务时，必须向用户告知相关事实并进行标识。同时，法律明确处罚标准，未履行告知义务的企业，最高可处3000万韩元（1000韩元约合4.7元人民币）罚款。鉴于产业仍处发展初期，相关处罚设置至少一年的宽限期。

报道称，《AI基本法》搭建起AI治理整体框架，明确在未被其他法律特别规定的情况下，AI相关事项原则上适用该法，填补了现行法规在算法歧视、生成式内容治理等方面的制度空白。

值得关注的是，韩媒援引调查结果显示，韩国仅约2%的AI初创企业建立了合规的应对体系，近98%的企业表示难以满足法案要求。韩国YTN电视台称，韩国本土AI发展相对滞后，相关监管可能对研发、创作活动形成约束。此外，人力和资金有限的初创企业与中小企业正在密切关注法案实施后的影响。