美国政府日前宣布成立监督加沙地带战后过渡治理的所谓“和平委员会”，并邀请多国加入。有美媒报道称，当地时间1月22日，美国总统特朗普将在达沃斯出席世界经济论坛2026年年会的间隙主持“和平委员会”的签约仪式。

央视新闻援引一份“和平委员会”拟议章程草案报道称，该“委员会”宣称“致力于解决世界各地冲突，而不只是监督加沙地带战后过渡治理”。“委员会”由首任“主席”特朗普主导，成员由其指定，“委员会”所有决定最终都需经“主席”批准。各“成员国”任期不得超过三年，但“主席”可续任。此外，在章程生效首年捐款超过10亿美元的“成员国”，将不受三年任期限制。

截至目前，已有20多个国家接受了特朗普的邀请加入该委员会，但美国的欧洲主要盟友无一作出承诺，有些国家已经拒绝了这一提议。也有舆论担心，特朗普长期批评联合国，可能试图建立一个替代联合国或与联合国竞争的国际组织。

中国外交部发言人郭嘉昆20日证实“中方已经收到了美方的邀请”。21日，当被问及如何评论特朗普称“和平委员会”可能取代联合国时，郭嘉昆表示，中国始终践行真正的多边主义。无论国际形势如何变化，中国都坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。

哪些国家已经加入？

一名白宫高级官员21日表示，在已发出的约50份邀请中，迄今已有约35位世界领导人承诺加入“和平委员会”。这些国家包括美国在中东地区的盟友以色列、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林、约旦、卡塔尔和埃及，北约成员国土耳其和匈牙利。与此同时，摩洛哥、巴基斯坦、印度尼西亚、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、巴拉圭等也已同意参加。

其他已接受邀请的国家包括亚美尼亚和阿塞拜疆，两国领导人在去年8月访美后达成了一项由特朗普斡旋的和平协议。值得注意的是，白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科接受了特朗普的邀请。有分析认为，美国向白俄罗斯发出邀请意味着两国关系正在出现缓和迹象。

在印尼宣布加入之前，越共中央总书记苏林已接受邀请，越南成为创始成员国以及首个确认加入的东南亚国家。上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），越南加入“和平委员会”，无疑是一个幅度不小、颇具象征意义的外交举措，在东盟内部显得格外突出。尤其是在其他东盟国家仍普遍采取观望或谨慎态度的情况下，越南选择走出这一步，也可能使其与马来西亚、印度尼西亚等穆斯林人口占比较高的国家之间的关系变得更为微妙。

“如果从越南一贯的外交风格来看，这种快速反应并不完全是‘突发之举’，而更符合其长期以来积极、主动、善于捕捉新议题和新机会的外交传统。关键在于，越南首先判断的是自身的利害关系——在其评估中，加沙问题对越南并不构成高风险议题。因此，即便以创始成员国身份加入和平委员会，也不会对其核心利益造成明显冲击。”周士新分析道。

拒绝或正在观望的国家有哪些?

特朗普提出“和平委员会”倡议之际，美欧正因格陵兰岛、关税等议题分歧日益加深，部分美国亲密盟友谨慎回应。

英国外交大臣库珀22日表示，英国当天不会签署美国政府发起的所谓“和平委员会”条约，此前英国首相斯塔默表示，其不会参加所谓的“和平委员会”。挪威与瑞典已拒绝美国的邀请。挪威副外长20日接受媒体采访时表示，挪威不会加入一个质疑联合国角色与现有国际法的机构。一位接近法国总统马克龙的消息人士透露，法国也计划拒绝邀请。意大利经济部长詹卡洛·乔尔杰蒂表示，加入该委员会“似乎存在问题”。意媒《晚邮报》更指出，加入由单一国家领导人主导的组织将违反意大利宪法。

部分盟友持观望态度。加拿大表示已“原则上同意”加入，但细节仍在商讨。英国、德国、日本等尚未明确表态，德国政府发言人表示总理默茨将不会出席22日在达沃斯举行的签约仪式。乌克兰方面表示，其外交部门正在研究这一邀请，乌总统泽连斯基强调，在经历了四年战争之后，他很难想象与俄罗斯在任何委员会中合作。

据克里姆林宫网站21日消息，俄罗斯总统普京当天证实，特朗普邀请俄方加入“和平委员会”，俄方将就此与战略伙伴进行磋商。普京还称，在俄方尚未决定加入以前，考虑到与巴勒斯坦的特殊关系，俄方愿意从被美国上届政府冻结的俄罗斯资产中，向“和平委员会”提供10亿美元。

一名印度政府高级官员18日透露，印度已收到特朗普的邀请。哈德逊研究所高级研究员阿帕纳·潘德向“日经亚洲”分析称，该提案对印度这样的国家来说难以接受。“从印度的角度看，应该有一条通往两国解决方案的路径，而这个委员会并未提供。其次，这个委员会似乎是在挑战联合国体系，而这与印度信奉多边主义的外交政策理念相悖。”潘德表示，印度希望成为联合国安理会成员，因此“不愿意加入另一个旨在推翻多边体系、由西方或美国主导的组织”。然而，印度很可能会等待其他国家采取具体行动拒绝特朗普的计划后再做决定。

澎湃新闻记者 南博一 许振华