界面新闻记者 | 方卓然

界面新闻编辑 | 庄键

“我们的目标是让临港科创城成为硬核科技落地成长的沃土。”2026年1月21日，《上海市“临港科创城”建设方案》（以下简称《建设方案》）正式发布，临港新片区党工委副书记吴晓华在发布会上的表态，勾勒出临港科创城建设的核心定位。

此次发布的《建设方案》以“2+4+5”发展体系为抓手，聚焦上海科技创新“1-10”转化关键环节，剑指打造与张江科学城错位发展的标杆式科创社区，为上海国际科技创新中心建设注入动能。

吴晓华进一步介绍，当前临港已提前实现2025年发展战略目标，此次《建设方案》的发布，是向2035年发展战略发起冲击的动员令。“过去6年，临港规上工业总产值年均增长超31%，2025年工业总产值预计达4518亿元，高新技术企业数量已达1600家，产业基础为科创城建设提供了肥沃土壤。”

《建设方案》提出“2+4+5”发展体系：两个阶段性目标锚定2027年与2030年，到2027年底，将建成投用不少于7个国际一流科研机构，培育高新技术企业不少于2000家，导入各类创新创业人才4万人以上；四大标杆科创社区精准布局赛道，滴水湖AI创新港、IC创新港、金融湾、国际数据港分别聚焦数字文化、集成电路、跨境金融、数字服务等核心领域；五大行动计划则从成果转化、产业引领、人才集聚、资本赋能、生态构建五个维度形成支撑。

“创业初期最难的是降成本、找订单、寻天使投资，临港科创城新阶段建设就是要直击这些痛点。”临港新片区管委会高科处处长李向聪对界面新闻解读核心特色时强调，新阶段临港聚焦“低成本、给订单、强金融、伴成长”四大核心，推出一系列精准举措。

低成本创业支持成为吸引人才的重要砝码。据其介绍，临港为创业者提供“一条龙”服务，博士生、硕士生创业可享0租金办公空间，住宿按市场价6折优惠，购房有专项补贴且可直接落户上海，全方位降低创业生活成本。当天同步发布12个“滴水·科创驿站”，进一步扩充低成本创业空间供给。

金融方面，临港设立首期规模6亿元的启航系列基金，五年投入3亿元用于“拨改投”政策，搭配“科创盾”“科创贷”等产品形成闭环。“如果‘拨改投’给企业300万扶持，银行会按1:1配比再贷300万，无需任何抵押，这就是政府与金融机构的协同发力。”

作为“拨改投”政策的核心执行载体，启航天使基金的运作模式颇具特色。上海临港新片区私募基金管理有限公司启航系列基金投资经理王兴威对界面新闻介绍说，“初创企业入选后先获科研补贴，完成首轮市场化融资后，可选择退回补贴转为基金股权或保留补贴，我们还会择优跟投第二轮融资。”目前该项目已启动4批，3批完成签约，累计入选企业约20家。

政策红利已切实惠及科创企业，成为企业突破发展瓶颈的“助推器”。上海诚帜电力电子技术发展有限公司CEO孙纯哲对界面新闻坦言，“这笔300万的‘拨改投’资金，不仅缓解了初期资金压力，更让客户和投资机构对我们多了份信心，这对依赖技术验证和产能搭建的半导体企业来说，是雪中送炭。”

“‘拨改投’资金主要投入中试产能建设，我们已完成概念验证，现在正将实验室制程升级为规范化量产制程，急需对应设备投入。”孙纯哲介绍，功率半导体产品验证周期长、投入大，仅设备采购就需巨额资金，政策资金有效填补了这一缺口。目前企业已斩获部分客户订单，待完成客户侧最终验证流程即可推进批量生产，预计2026年底实现小批量供货，未来有望在新能源汽车、储能等领域开辟广阔市场。政策背书还撬动了社会资本关注，已有多家投资机构主动对接，为企业后续融资铺路。

上海欧思克斯软件信息有限公司CEO郑惠哲则点赞政策效率与产业生态：“资金3个月就到账，比常规政府专项资金一年的审批周期快太多，为我们抢占智能网联汽车赛道赢得了关键时间窗口。”这家2023年8月在临港注册的企业，脱胎于葡萄牙海外团队，专注为车辆、机器人提供混合安全系统，可将多颗芯片上的操作系统集成至单颗芯片运行，技术广泛应用于智能网联汽车、工业机器人等领域。

“注册前就有不少企业通过邮件咨询合作，正是这些市场需求坚定了我们成立公司的决心。”郑惠哲透露，企业成立仅5个多月业务便快速铺开，目前正冲刺与上汽合作的定点项目，而200万档位“拨改投”资金是关键支撑。“硕士学历工程师年薪30万至40万，仅靠自有资金最多招2到3人，根本无力承担样品研发、客户对接的投入。”首期100万资金到账后，企业迅速扩充团队至8人，顺利推进产品迭代与生态搭建，剩余100万资金将在3个月内完成市场化融资后到位。

临港的产业协同政策更让企业受益，“地平线、滴水智行等上下游企业都在临港，我就是通过滴水智行总经理推荐入驻的，大企业与初创企业合作还能获政府补助，这让我们快速打通了产业链资源。”

据悉，未来临港新片区四大标杆科创社区均将配备专业服务团队和孵化器，提供招商注册、人才招聘、政策申报等全链条线下服务，“创客之家”小程序则实现政策精准推送，让企业少跑腿。

“创新的价值不在于论文和专利，而在于市场估值和产业链适配度。”李向聪表示，临港科创城将以细分赛道为抓手，持续优化政策与服务，构筑富有活力的创新创业新生态，与张江科学城形成双轮驱动，共同支撑上海国际科技创新中心建设。目前，已有更多科创企业瞄准临港政策与生态优势主动对接，科创城的集聚效应正加速显现。