（来源：工人日报）

当地时间9月4日，联合国大会以压倒性多数投票通过一项决议，鼓励世界各国采用能更准确呈现各大洲实际面积的以“平等地球”投影法绘制的地图。尽管这一决议并无强制性法律效力，但其以高票数通过这一事实，反映了国际社会对于构建更加公平合理国际秩序的广泛认同，而唯一投下反对票的美国，则又一次站在了历史潮流的“另一边”。

压倒性多数通过决议

联合国大会通过的决议指出，目前全世界广泛使用的墨卡托投影法地图，一直以来造成各大洲在地图上大小失真问题，严重扭曲了远离赤道的大陆块面积，导致非洲等地区面积显小，这会产生认知、教育、文化、地缘政治和经济社会影响，并构成历史偏见。而采用“平等地球”投影法绘制的地图，能更准确地呈现各大陆块的面积。

决议鼓励根据相关联合国框架制定国际标准，以确保在数字版和印刷版制图工具中更准确地呈现各大洲的面积大小，并决议邀请所有会员国推行“纠正地图”倡议。

这项决议由西非国家多哥牵头、法国联署支持，并获得了非洲联盟支持。

多哥外交、合作、非洲一体化与海外侨民部长罗贝尔·迪塞说，多哥将成为首个更换地理教科书的国家。迪塞表示，多哥将呼吁多国政府、学校、国际组织及运用定位技术的企业改用以“平等地球”投影法绘制的新地图，计划在今后6个月内与非盟成员国及其他地区的支持者商议，推动新版地图的使用。

法国外交部长让-诺埃尔·巴罗说，法国支持放弃使用墨卡托投影法绘制的地图，“改变地图显然不能改变世界，纠正歪曲事实的呈现形式，本身就是一种维护真相的行为”。

值得注意的是，该决议当天以164票赞成、1票反对、6票弃权的结果，以压倒性多数支持获得通过。唯一投下反对票的美国，对这项决议表达强烈不满。美国常驻联合国代表团副代表费伦采维奇批评，联合国不去关注真正的问题，反而争论16世纪的地图，这正是该机构失去信誉的原因。

并不存在完美方案

讨论全世界最重大议题的联合国大会，为何要专程设置议题，讨论、表决地图的绘制方法这样一个看似技术化的问题？全世界当前普遍使用的墨卡托投影绘图法，为何存在问题？联大决议建议使用的“平等地球”投影法绘制技术，又有何特点、是否完美无缺呢？

由于地球是球体，而曲面无法毫无偏差地铺展成平面，绘制世界地图始终是一个难题。所谓墨卡托投影绘图法，是弗兰德斯（今属荷兰、比利时）制图学家赫拉尔杜斯·墨卡托于1569年首创的等角正切圆柱投影法。该绘图法的原理，就像在地球内部放了一盏灯，然后在地球外面包上一层圆柱，灯亮后，地球表面的每个点都会被投影到圆柱表面，之后再把圆柱打开形成一个巨大的矩形。在这个矩形图上，赤道成为一条水平线，从这条线开始，弯曲的地球表面分别向南北两个方向展开，据此便可绘制出世界地图。

这种绘图法的出现，基本解决了在二维平面完整呈现地球陆地形状的问题。而且，在15~17世纪欧洲国家大航海时代，结合经线和纬线、利用墨卡托投影绘制出的世界地图，为航海者们提供了极大便利。400多年来，墨卡托投影也正是凭借适配航海及先发优势，成为全球主流制图标准。

然而，用这一方法绘制的世界地图，其缺陷是在标准纬线赤道以外会产生畸变，越靠近南北两极视觉面积越大，这让中低纬度国家的真实体量占比长期被低估。例如，在墨卡托投影法绘制的地图中，格陵兰岛视觉面积与非洲大陆相近，而真实数据显示，非洲实际面积约为格陵兰岛的14倍。

制图学家们长期以来一直在努力减少从三维图形转换到二维图形时产生的失真，但目前仍然无法找到一个让各方满意的方案。

2018年，一些制图师发起“平等地球”项目，调整地图绘制方法，力求让靠近赤道的国家在地图上表现出的面积更能反映其真实大小。但这一绘制方法同样并不完美，“平等地球”投影法会通过数学算法收敛两极区域，让高纬度国家过大的视觉版图回归正常，但赤道、中低纬度区域的陆地轮廓会出现轻微拉长的视觉效果。而且这类投影虽然适配公共展示、科普教育场景，但无法用于航海、航空的精准定向作业。

地图背后的政治博弈

此次联大通过的决议，看似表决的是“地图问题”，其实反映的是国际政治格局的转变与围绕其展开的博弈。

2025年8月，非洲联盟宣布支持一场名为“纠正地图”的运动，呼吁各国政府和国际组织放弃沿用近五个世纪的墨卡托投影法地图，改用能更准确展现非洲真实面积的地图。这一行动被视为非盟“重塑非洲全球形象”的重要举措。

非盟委员会副主席塞尔玛·哈达迪称，非盟对“纠正地图”运动的支持与其更广泛的政治目标一致，即“在要求消除奴隶制和殖民主义持久影响的呼声日益高涨的背景下，重申非洲在全球舞台上的应有地位”。

“纠正地图”运动不仅获得了非洲国家的支持，也在加勒比地区得到呼应。加勒比共同体赔偿委员会官员表示，支持“平等地球”投影法地图是对墨卡托投影法地图所体现的“权力与支配意识形态”的拒绝。因此，本次联大决议实质上是南方国家长期以来对地图认知偏差的集体纠偏。

作为此次唯一投下反对票的美国，其政治考量可以用“欲盖弥彰”来形容。尽管美方代表称，联合国不应在全世界面临诸多挑战的当下纠缠于地图问题，但讽刺的是，就在这一联大决议得到讨论、表决的前后，美国总统特朗普正在掀起一场又一场的“地图战争”。

当地时间9月7日，特朗普在其社交平台“真实社交”连发数十条帖文，在其中一张图片中，霍尔木兹海峡被标记为“美国的新领土”。在另一张图片中，伊朗的地图则被修改成了特朗普的侧脸形象。

而在稍早一些的8月底，由于与加拿大陷入贸易争端，特朗普签署一项行政令，将安大略湖更名为“美国湖”。特朗普还称，他此前已把墨西哥湾改名为“美国湾”，“我们有了‘湾’，也有了‘湖’，现在只需要一个‘洋’了。也许我们得把大西洋或者太平洋的名字改一改”。

有分析认为，美方代表对于联大决议的不满，并非真的认为修改地图绘制方法无关紧要。恰恰相反，正是因为这一获得国际社会高度认同的举措，与特朗普政府推行的“美国优先”叙事形成了鲜明反差，因此遭其忌惮。

此外，另一个可能让美国非常“不爽”的重要原因是其在国际共识面前的孤立感。无论是对加拿大、格陵兰岛等国家或地区悍然提出所谓“领土要求”，还是对全球多国开打关税战，从退出世卫组织、“巴黎协定”等频繁“退群”之举，到在巴以、伊朗等问题上与全世界大多数国家的对立，美国近年来的一系列举措虽然看似强硬，实则充满了“逆行”的焦虑。正是在这样的心态下，面对不是由美国发起议程、不是由美国主导规则的历史潮流，美国的不适、不满被再度激发了出来。