转自：中国质量报

两项强制性国标为养老机构服务划出红线

2027年8月1日起正式实施

本报讯 （记者刘松瑶）9月4日，市场监管总局（国家标准委）举办专题新闻发布会，介绍近日发布的两项强制性国家标准《养老机构基本规范》（GB 48013—2026）和《养老机构重大事故隐患判定准则》（GB 48014—2026）。

“两项标准各有侧重，一个管‘基本规范’，一个管‘重大隐患’。”据市场监管总局标准技术司副司长王玉环介绍，两项标准聚焦养老机构运营安全与服务质量的要害环节，分别从“立规矩”和“查风险”两个维度划出清晰红线，为养老服务高质量发展提供了坚实的技术支撑。

养老机构是老年人集中照护的重要场所，安全和服务质量直接关系到老人的切身利益，也牵动着千家万户的心。随着我国老龄人口规模不断扩大，养老服务越来越受到全社会关注。王玉环表示，持续完善养老服务体系，积极有效应对人口老龄化，事关经济社会发展，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。市场监管总局不断加强同民政部等部门的协同配合，充分发挥标准的引领作用，不断提升市场监管工作效能，助力养老服务行业高质量发展。

此前，市场监管总局联合民政部印发《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，构建起由“通用基础”“服务提供”“服务保障”“服务管理”4个子体系、三级架构组成的新版标准体系框架。此次发布的《养老机构基本规范》和《养老机构重大事故隐患判定准则》，由民政部推动出台、市场监管总局（国家标准委）大力支持并开通绿色通道，属于养老服务标准体系框架中“服务管理”子体系的“安全管理”类标准。这是继2019年出台首个强制性标准《养老机构服务安全基本规范》之后，养老服务领域再次发布强制性标准，进一步筑牢机构养老的安全基础。

据全国社会福利服务标准化技术委员会秘书长甄炳亮介绍，在标准制定过程中，起草组实地调研了东中西部10余个省份、100多家养老机构，发放调查问卷13881份，广泛听取各方意见，仅用8个月即完成标准从调研到出台的全部流程。

《养老机构基本规范》对养老机构从选址与建筑、设施与设备、入院出院管理、基础服务、安全管理、运营管理、评价与改进7个方面，系统提出了90项具体要求。其中，在安全管理部分，重点对消防控制室24小时值班、火源电源管理、尖锐物品管理等作出规定；在基础服务部分，重点对服务巡查频次、药品管理、膳食质量与安全、情绪疏导等作了细化规定。

《养老机构重大事故隐患判定准则》明确了“检查—核实—判定—论证—告知”的判定程序，设定了直接判定、综合判定和排除情形3种判定规则。其中，养老机构在选址、建筑、消防及其他4个方面的25种情形被列为直接判定要素，一旦符合即认定为重大事故隐患；日常管理、建筑消防、食品医疗3个方面的28种情形为综合判定要素，符合6项及以上同样认定为重大隐患。

“一方面，标准明确了养老机构从设立、运营到退出全周期应具备的必备条件、基础服务、基本设置、管理要求，为存量机构规范运营、整改提升提供清晰标准指引；另一方面，标准聚焦建设选址、设施设备配置、人员配比等关键内容，为新建机构设立明确了准入标尺。”民政部养老服务司副司长张军表示，制定发布两项强制性国家标准，主要目的是进一步统筹养老服务发展与安全，健全养老服务标准体系，为养老机构服务质量更高、品质更佳、安全更稳提供重要技术支撑。

据介绍，两项标准将于2027年8月1日起正式实施，设有1年的过渡期。市场监管总局（国家标准委）将联合民政部积极推进标准宣贯工作，指导养老机构学懂弄通、执行到位，把养老服务的“安全网”织得更密、兜得更牢。