甘肃省第十四届人民代表大会财政经济委员会关于甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的审查结果报告

（2026年1月29日省十四届人大四次会议主席团第三次会议通过）

省十四届人大四次会议主席团：

　　甘肃省第十四届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》）。财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、关于“十四五”规划纲要实施情况的总体评价

　　财政经济委员会认为，“十四五”时期是甘肃发展极不寻常、极不平凡的五年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委工作部署，加快构建“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，深入推进“引大引强引头部”行动，着力打造“七地一屏一通道”，有力有效应对疫情冲击和突如其来的自然灾害，顶压前行、迎难而上，综合经济实力大幅跃升，现代化产业体系加速构建，科技创新水平持续提升，改革开放激发发展活力，基础设施建设成效明显，文化事业和文旅产业蓬勃发展，民生保障水平稳步提高，生态环境质量明显改善，“十四五”规划主要目标任务胜利实现。全省地区生产总值达到13697.5亿元，较“十三五”末增长33.6%，经济增速自2022年以来连续16个季度高于全国平均水平；规模以上工业增加值增速连续30个月居全国前10位，工业投资连续54个月保持两位数增长，新能源及新能源装备制造、新材料、生物医药、数字信息等为代表的新质生产力加快成长；固定资产投资、全员劳动生产率、居民人均可支配收入增长等预期性指标高于全国平均水平，单位GDP能源消耗降低、粮食综合生产能力、能源综合生产能力等约束性指标完成规划目标。五年来，传统产业迭代升级，新旧动能转换破局成势，经济社会发展取得了历史性成就、标志性成果、突破性变革，为“十五五”时期发展积蓄了强劲动能、奠定了坚实基础。

　　同时也要看到，发展不充分的问题依然突出，“三个不平衡”尚未得到根本缓解，仍需持续发力、久久为功，切实加以解决。

　　二、关于批准《纲要草案》的建议

　　财政经济委员会认为，省人民政府提出的《纲要草案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，聚焦实施“五强”行动、推进“三化一融合”、打造“七地一屏一通道”等决策部署，确定的“十五五”时期经济社会发展主要目标、主要任务和重大举措，符合《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，符合省情实际，总体安排积极可行。

　　财政经济委员会建议，甘肃省第十四届人民代表大会第四次会议批准《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

　　三、关于做好“十五五”时期经济社会发展工作的建议

　　“十五五”时期是我省基本实现社会主义现代化承前启后的关键五年，《纲要草案》锚定到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，确定了今后五年八个明显提升的主要目标，对做好经济社会发展工作具有重要的指导性、引领性作用。财政经济委员会建议：

　　要坚持创新引领发展，加快建设现代化产业体系。强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展。优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展。加快数字经济高质量发展，推动数字产业化产业数字化，推进数智甘肃建设。持续打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，拓宽绿电消纳路径，推动能源强省建设。

　　要进一步深化改革开放，主动服务和融入新发展格局。深化经济体制改革，做强做优做大国有资本和国有企业，发展壮大民营经济，打造一流营商环境。用好共建“一带一路”最大机遇，持续推进各类开放平台建设。深入实施扩大内需战略，释放消费潜能，提升投资效益。优化“一核三带、多点支撑”区域发展格局，激励引导各地发挥比较优势，促进区域联动发展。

　　要推动城乡融合发展，扎实推进共同富裕。深入推进以人为本的新型城镇化，推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，加快建设文旅强省。推动更多资金资源投资于人、服务于民生，实施就业优先战略，健全多层次社会保障体系，推进基本公共服务均等化，着力提高人民生活品质。

　　要推进美丽甘肃建设，筑牢国家西部生态安全屏障。持续巩固祁连山生态保护和治理成效，深入推进黄河流域生态保护和治理，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。积极稳妥推进和实现碳达峰，大力发展循环经济，优化能源消费结构，促进绿色低碳转型。精准科学依法治污，打好蓝天碧水净土保卫战，健全环境污染治理体系。

　　要更加注重主动创安主动创稳，夯实安全发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，提升公共安全能力，完善社会治理体系，加强社会治安整体防控，建设更高水平的平安甘肃。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构风险有序化解，严防系统性风险。

　　要强化规划实施保障，确保“十五五”发展目标任务落地。完善统一规划体系，强化发展规划引领作用，统筹各级各类规划衔接落实。压实规划实施主体责任，加强规划实施监测评估和法治保障。广泛凝聚各方面力量，激发全社会参与规划实施的积极性，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章凝聚强大合力。

　　以上报告，请审议。

甘肃省第十四届人民代表大会

财政经济委员会

2026年1月29日

责任编辑：郭林玉