〚施锦芳〛

面对全球产业链深度重构的窗口期，将新型离岸贸易加快培育为外贸转型升级的新引擎，有助于大连东北亚新型离岸贸易中心建设。现就大连加快发展新型离岸贸易提出对策建议如下。

依托核心枢纽联动，完善业务模式。积极探索新型离岸贸易与期货交割联动等新模式，重点推动油品、矿石、煤炭等大宗商品离岸贸易规模化发展，促进铁矿石、棕榈油等国际交易品种增加交易量。鼓励具备外贸经验的企业主动拓展新型离岸贸易业务，依托现有客户资源与贸易渠道，逐步向“贸易＋航运＋物流＋金融”高附加值模式转型，形成一批业务稳定、竞争力强的本土骨干企业。深挖与东北亚区域的经贸合作潜力，重点对接区域龙头企业、优质供应商及全球资源配置能力突出的跨国贸易合作商，吸引其在大连设立业务点、专营新型离岸贸易的子公司或区域结算中心，拓展东北亚区域贸易合作空间。积极引进航运类跨国公司设立区域管理与物流分拨中心，打造“贸易＋航运＋物流＋金融”协同产业集群，推动形成新型离岸贸易航运业务聚集地，打造新型离岸贸易航运业务高地。

完善新型离岸贸易数字化平台。加快数字化平台建设，强化风险管控与服务提升。借鉴上海“跨境通”“离岸通”、青岛“离岸达”等数字服务平台建设经验，建设离岸贸易数字化综合服务平台，与正在试点的跨境金融服务平台新型离岸贸易业务背景核验场景功能形成互补。充分利用大数据、区块链等技术，接入国际航运、物流、港口及世界主要国家海关数据，引入人工智能风控系统，进行事前事中事后多节点研判和预警，提升贸易信息精准度，实现贸易链条关键信息的交叉验证与智能风控，推动监管协同与信息共享。通过专题宣讲、政策沙龙、线上直播等形式实现全覆盖，以“政策要点拆解＋案例实操演示＋常见问题答疑”的模式系统解读离岸贸易关键政策条款。针对重点培育企业和龙头企业，提供“一对一”全周期定制化辅导，从企业资质评估、业务模式设计到风险防控方案制定全程跟进护航。

优化营商环境，吸引优质企业集聚。推行“一窗受理、并联审批、限时办结”机制，实现核心审批事项线上全流程办理。扩大贸易外汇便利化政策覆盖范围，优化优质企业认定标准，将合规经营、业务稳定的中小企业纳入便利化服务体系，推行“备案制＋自主承诺”的单证管理模式，探索企业凭核心单证办理跨境收支业务。整合国内外优质法律、金融、物流、会计、仲裁等专业资源，组建跨领域专项服务团队，针对离岸贸易“两头在外、三流分离”的特点，定制涵盖跨境合同起草、国际争端解决、外汇合规咨询、知识产权保护等领域的专项法律服务。通过搭建政企银企对接平台，定期举办专题沙龙、供需对接会等活动，促进企业与专业服务机构精准对接，形成“政策引导＋专业服务＋产业协同”的良性生态。

推动金融监管创新。推动依托银行业自律机制建立“企业白名单”，支持银行对名单内诚信企业，基于展业原则自主决定审核单证种类，简化结算流程。借鉴海南“负面画像管理”理念，围绕企业跨境资金流动规模、交易对手资质、业务模式合理性等核心维度，建立涵盖异常交易特征、违规操作行为、高风险业务场景的负面画像指标库。借鉴青岛“自贸助贷”“风险补偿资金池”等金融产品创新经验，推动银行将离岸贸易转手买卖金额纳入“自贸助贷”审核核心指标，明确离岸贸易企业可凭业务真实性核验材料享受信贷支持；设立大宗商品离岸贸易风险补偿资金池，通过风险共担降低中小企业融资门槛、消除银行展业顾虑；引导银行围绕大连产业特色开发多元化适配产品，如与大连商品交易所联动的期货套期保值工具、适配委托境外加工的预付款融资、针对人民币结算的汇率优惠与跨境资金池产品等，以此提升金融服务响应效率。

（作者系东北财经大学副校长、东北亚经济研究院首席专家）