来源：无锡日报

无锡市中级人民法院院长 钱 斌

各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2025年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对江苏工作、政法工作重要讲话重要指示精神，全面落实市委决策部署和市十七届人大四次会议决议，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面履职、担当作为，做深做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展新成效。全市法院共受理案件258818件，审执结217284件，同比分别上升14.11%和5.54%；其中，市中院受理案件20781件，审执结18678件，同比分别上升27.74%和22.12%；设有总体参考区间值的11项审判质量管理指标中，10项优于参考区间，1项处于参考区间。

一、紧扣中心大局，护航经济发展挑大梁

　　服务科创产创深度融合。坚持保护知识产权就是保护创新，完善服务新质生产力发展的司法保护布局，市中院与市知识产权保护中心共建巡回审判点和调解工作室，梁溪法院获批知识产权案件管辖权。加大关键核心技术保护力度，审结涉芯片、基础软件等技术类案件147件，支持“硬核科技”破圈出圈。积极适用先行判决、行为保全等临时性措施，为权利人争取关键保护期。发出全国首份涉集成电路布图设计的行为保全禁令，为全国法院审查类似案件提供了可供研究参考的实践案例。发布半导体产业知识产权司法保护典型案例，联合行业协会推出五大保护措施，推动建立行业性风险防控机制。揭牌运行无锡数据资源法庭，制定加强数据产业司法保护18条措施，发布企业数据行为规范指引，助力“中国数码头”建设。坚持最严格知识产权司法保护，适用惩罚性赔偿判赔1530.7万元。1起案例入选最高法院治理知识产权恶意诉讼典型案例。

　　赋能一流营商环境建设。系统推出法治化营商环境建设十大行动，融合开展规范涉企执法司法专项行动，努力以法治的稳定性增强高质量发展的确定性。强化“案案都是营商环境”理念，审结商事案件94030件，标的额615.51亿元。维护公平竞争市场秩序，审结反垄断和反不正当竞争案件77件。发挥破产审判“有效拯救”和“有序出清”功能，力促29家有价值企业脱困重生，推动887家“僵尸企业”退出市场，化解不良债务525.05亿元，盘活土地房产315.96万平方米，安置职工6144人。持续打造国际商事纠纷解决优选地，审结涉外、涉港澳台案件314件，涉及33个国家和地区，3起案例入选最高法院、全省法院典型案例。

　　助推民营经济发展壮大。依法平等保护民营企业和企业家合法权益，审结职务侵占、挪用资金等侵害民营企业财产权刑事案件60件。新吴法院、宜兴法院分别会同相关部门设立助企发展服务中心、企业上市司法护航工作联站，为市场主体提供系统性司法服务。灵活采用“活封活扣”、置换查封、信用修复等柔性手段，帮助247家优质企业松绑减负、增信纾困。滨湖法院在全省率先推出市场主体诉讼信用信息披露机制，以“官方发布”客观展示涉诉情况，最大限度降低诉讼给企业带来的不利影响。深入推进清理拖欠企业账款专项行动，为2.8万余家中小企业追回欠款105.28亿元。

　　保障绿色低碳转型发展。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，审结环境资源案件139件。严惩第三方环保服务机构及其从业人员监测造假行为。践行恢复性司法理念，灵活采用增殖放流、补植复绿、劳务代偿等方式，及时修复受损生态，参与建设两个环境资源司法修复基地，入选全省法院典型事例。积极引导减污降碳，妥善审理涉新能源汽车、光伏发电等案件。

二、维护和谐稳定，筑牢平安建设压舱石

　　依法惩治刑事犯罪。贯彻宽严相济刑事政策，审结刑事案件7542件，判处罪犯10060人。严惩宣扬恐怖主义、间谍窃密等涉政犯罪。对挑战法律和道德底线的重大恶性犯罪依法从重从快惩处。常态化推进扫黑除恶，坚决不让黑恶势力死灰复燃。严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、医保骗保等犯罪活动，1起案例入选最高法院电信网络诈骗及其关联犯罪典型案例。保持惩治腐败高压态势，彰显党中央有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。市中院刑二庭获评全国法院刑事审判工作成绩突出集体。加强人权司法保障，判处缓刑2466人、拘役2770人，减刑、假释2949人。

　　防范化解重大风险。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，对矛盾易激化的婚恋家庭、邻里关系等民间纠纷实行“一案一评估”，加大隐患预警、调解化解力度，切实防止小案变大案、民案转刑案。积极防范金融风险，审结金融纠纷33711件，通过以保促调、支付令等非诉方式过滤化解纠纷6112件，执结涉金融债权案件3177件，到位金额33.56亿元。联合市委金融办等四部门成立金融司法联动中心，合力筑牢金融安全法治防线。深化府院联动，稳妥推进房地产领域风险处置，审结涉建设工程、商品房买卖等案件7438件，推动14家问题楼盘复工续建，保障交付房屋5476套。

　　实质化解行政争议。坚持监督支持依法行政和维护群众合法权益并重，审结行政诉讼案件1808件，办结行政非诉执行案件1054件。强化行政争议多元化解，推动7家行政争议调处中心发挥作用。深化执法司法良性互动，积极参与重大决策风险评估、规范性文件咨询论证，组织司法与执法人员同堂培训，行政机关败诉率实现三连降。依法服务城市更新，妥善化解涉民生工程、市容整治等领域纠纷415件，涉及拆迁房屋及腾退土地137万平方米。

　　融入促推综合治理。两级法院诉讼服务团队全部进驻综治中心，履行指导调解、诉调对接、民事立案等职能。新吴法院深度融入综治中心规范化建设，获评全省法院典型经验。依托“融合法庭”建设、“两争两学”活动，深度对接各基层治理单位，促进2.6万件纠纷止于未发、化于未诉。推动做实行业性专业性调解，指导商事调解组织调处纠纷3800余起。深入推进物业纠纷源头治理，通过设立多元治理工作站、引导仲裁化解等方式前端解纷1500余起。做强内部调解，选聘退休法官等充实调解力量，调解成功案件2.8万件，8起案例入选最高法院多元解纷案例库。深化人民法庭参与基层社会治理实践，指导完善村规民约、社区公约。

三、做实定分止争，守牢公平正义生命线

　　更加注重个案公正。严把案件质量关，健全审判委员会、专业法官会议等运行机制，加强审判权制约监督，确保履职有据、用权规范。压实院庭长办案和监督管理双重责任，院庭长带头办理疑难复杂案件10万余件、阅核案件8万余件。发挥审级监督职能，全面加强对下业务指导，常态化开展案件质量评查，依法改判、发回重审案件714件，纠正生效裁判26件。深化繁简分流，适用简易程序、小额诉讼程序审结案件9.3万余件。强化对上诉案件移送周期、审限变更等环节的重点监管，攻坚长期未结“骨头案”，审限内结案率高于全省平均值4.66个百分点。坚持“法不能向不法让步”，惩处扰乱诉讼秩序行为人30人，审结虚假诉讼罪案件2件，1起案例入选最高法院依法惩治虚假诉讼犯罪典型案例。

　　更加注重案结事了。牢固树立“一个纠纷一次性解决”理念，出台加强服判息诉12项工作举措，引导法官从“案要办结”向“事要解决”转变，上诉率同比下降0.64个百分点。优化类案审理机制，在商品房买卖、物业服务等群体性纠纷多发频发领域，通过“示范诉讼+批量调解”等方式，一次性解决系列案、关联案、潜在案。健全立审执破一体化衔接机制，将资不抵债的涉诉企业及时导入破产程序，避免程序空转。深入推进信访工作法治化，一体落实“有信必复”、领导包案、联动接访，对3660件群众来信按时回复、及时办理，1起案例入选全国法院开展申诉信访听证十大典型案例。

　　更加注重权益兑现。开展“天擎2025”“小标的 大民生”系列执行行动，大力推行“多跑一次、多执行一次”工作法，开展夜间执行、凌晨执行、假日执行343场次，执结案件50134件，执行到位金额136.8亿元。利用全市地铁、公交等1.2万余块电子显示屏，滚动播放司法网拍标的物，提高财产变现效率。加大交叉执行力度，与7家外省市法院签订合作备忘录，推进重大疑难复杂案件跨省域协同执行。联合相关部门开展“查人查车”“控人控车”专项行动，建立24小时应急备勤机制，查控“逃债跑路”被执行人720人，扣押车辆67辆，促进457件案件执行完毕或和解。加大规避执行、拒不执行打击力度，对137名违反限高令乘机的失信被执行人进行重点惩治，向公安机关移送拒执罪线索188件222人，追究刑事责任15件16人。市中院执行局获评全国法院执行工作成绩突出集体。

四、坚持如我在诉，回应美好生活新期待

　　强化民生权益保障。坚持“小案不小办”，审结衣食住行、业教保医等民生案件30874件。积极寻求劳动者保护与企业发展的最佳平衡点，加强新业态劳动者合法权益保护，妥善处理劳动争议案件7533件，调解化解3654件，保障就业友好城市建设。呵护未成年人健康成长，联合市教育局打造“法漾青春 院校同行”青少年法治教育品牌，组织法治宣讲、直播课堂、法院开放日等活动233场，参与人数79.6万人。梁溪法院启动全省首个涉诉未成年人保护公益项目，“当下救”与“长久助”相结合，让困境未成年人向阳而生。妥善审理养老服务、涉老居住权等案件，保障老有所依、老有颐养。加强消费者权益保护，规范直播带货、社交电商等多样化经营方式，引导新消费方式健康发展。

　　办好利民惠民实事。深化个人债务集中清理工作，发出全省首份个人信用修复证明书，帮助在困境中坚持还款七年、清偿所有债务的卫某卸下包袱、从头再来，入围“新时代推动法治进程2025年度十大案件”评选活动。开展立案规范化问题专项治理，畅通不立案投诉渠道，坚决整治有案不立、转立延迟等问题。引导使用起诉状、答辩状示范文本，研发融合要素采集与人工智能自动转换的诉状生成系统，将诉状撰写从“专业写作题”简化为“智能填空题”。深化诉讼费退费方式改革，推动由“当事人申请退”向“法院主动退”转变。促进司法救助与法律援助、社会救助有机衔接，发放救助金884.08万元，缓减免诉讼费416万元。指导设立“法暖吴韵”公益救助基金，首期募集资金300万元，帮助38名涉诉群众缓解生活困境，有效凝聚社会善意、彰显司法关怀。

　　引领法治意识养成。注重以公正裁判树立行为规则，“老旧小区加装电梯受阻案”判决业主停止妨害行为，弘扬与邻为善、互谅互让的传统美德，入选全国法院“民法典颁布五周年典型案例”，被《焦点访谈》栏目专题报道。“校园磕断牙案”厘清学校安全管理的责任边界，纠正“学生受伤学校必担责”的认知偏差，写入最高法院工作报告，入选江苏法院年度十大典型案例。“未成年人路边踢球致人受伤案”，认定家长监护绝非简单“在场”，“孩子年幼”“无心之过”不能成为免责事由，被中央电视台《法治在线》栏目深度报道。健全“融媒体+”普法宣传模式，发布普法视频40个、普法案例235个，被人民日报、法治日报等中央级媒体推送411篇次，市中院宣传处获评全国法院媒体融合工作成绩突出集体。

五、注重严管厚爱，提振履职担当精气神

　　坚持不懈凝心铸魂。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，健全党组领学、支部研学、干警践学长效机制。建成并依托政治忠诚教育馆，一体推进忠诚教育、法治教育、院史教育、廉政教育、英模教育。严格落实意识形态工作责任制，不断筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。始终把党的绝对领导贯穿法院工作全过程、各方面，主动向市委请示报告重大事项。持续推进党建与业务深度融合，打造“擎法天平”品牌矩阵。

　　淬炼提升能力素质。组织开展“学党史、学历史、学理论”全员读书活动，浓厚法院文化氛围。深化专业能力建设，分级分类组织各类培训76场，参训干警7600人次。常态化开展办案能手、办案之星评选活动，强化实战能力养成，在全省法院审判业务能力竞赛中，无锡法院获团体三等奖。加强青年干警培养，实施“师徒传承 青蓝相继”工程，为53名新入职干警配备成长导师和专业导师，选派12名干警参加各类挂职锻炼。发挥先进典型示范引领作用，深入学习边晓斌、丁宇翔同志先进事迹。

　　巩固深化作风建设。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办“以案四说”沉浸式警示课堂、编印违纪违法案例选编，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。认真接受市委巡察和上级法院司法巡查，以高度的政治自觉、严肃的政治态度推进反馈问题立行立改、全面整改。坚持“抓日常、严经常、重实效”，统筹开展常态化审务督察和重点工作专项督查，健全“反馈-整改-回头看”闭环管理机制，切实将督察成果转化为规范司法行为、优化司法作风的实际成效。

　　过去一年，全市法院攻坚克难、砥砺奋进，29个集体、51名个人获得省级以上荣誉；15项创新经验被作为全国全省法院典型事例发布。6篇论文在全国法院第36、37届学术讨论会中获奖，65个案例入选最高法院发布的典型案例，36篇问题建议信息被省级以上载体采用。

　　2026年是“十五五”开局之年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，认真贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，坚决落实中央、省委、市委决策部署和上级法院工作要求，以严格公正司法服务保障“十五五”目标任务落实落细。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。我们将认真贯彻落实本次大会决议，勇挑重担、锐意进取，干字当头、多作贡献，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章提供坚强司法保障！