记者 辛圆

据国家发改委周四发布消息，近日，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元。

发改委同时表示，采取直接向地方下达资金的方式，继续支持老旧营运货车报废更新、新能源城市公交车更新、老旧农机报废更新。

在外部不确定性明显增大的背景下，提振内需将扮演更为关键的角色，而设备更新政策将从投资端为经济发展注入动力。

财政部、国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局日前发布《关于优化实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》。通知指出，扩大支持范围。经营主体实施设备更新行动且银行向其发放贷款的，中央财政对经营主体的设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，按照相关固定资产贷款发放之日起予以贴息，贴息期限不超过2年。

在此之前，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，对2026年“两新”工作作出系统部署。

设备更新方面，通知提到，在总体延续去年支持范围的基础上，增加三个方面的更新补贴，民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，安全领域，增加消防救援、检验检测设备更新，消费基础设施方面，增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。

此外，优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，以此来加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。

中国银河证券首席宏观分析师张迪表示，政策将老旧小区加装电梯、养老机构设施、消防救援、检验检测以及商业综合体、购物中心等线下消费基础设施的设备更新纳入支持范围，体现出更加鲜明的民生导向和安全导向，标志着设备更新已从单纯服务制造业投资，提升制造业生产水平转向兼顾公共服务供给和消费场景改善。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，推动设备更新将起到多方面积极影响，一是有力促进投资和消费，提振需求和信心；二是提升先进产能、淘汰落后产能，加快市场出清；三是加快产业转型升级，推进绿色低碳发展。