本报记者  魏 爽

冬日的青海大地，处处涌动着建设更高水平平安青海的暖流与生机。

从城市街巷穿梭的藏蓝身影到雪山垭口伫立的平安岗哨，从社区楼道里忙碌的“红袖标”到牧区帐篷旁奔走的党员先锋队，从生态保护的立法护航到营商环境的法治优化，一个个鲜活场景、一项项生动实践交织辉映，串联起新时代青海安全与发展协同并进的动人图景。

平安是人民幸福安康的基本要求，也是改革发展的基本前提。2025年以来，青海始终坚定不移贯彻总体国家安全观，将平安建设与法治建设深度融合，在筑牢国家安全屏障的同时，推动高质量发展和高水平安全良性互动，让平安成为高原最温暖的底色，让法治成为发展最坚实的保障。

筑牢公共安全屏障

稳固社会和谐态势

“小朋友，过马路慢一点，跟着警察叔叔走……”清晨，西宁市公安局交通管理局的民辅警们正忙碌在“护学岗”上维护秩序、疏导车辆，斑马线前，那抹藏蓝身影时而阻挡车流，时而用“大手牵小手”守护学生通过马路，成了校园门口最坚实的安全屏障。

如今，青海中小学、幼儿园校门口的“护学岗”，已成为一道亮眼的风景线。城镇校园由民辅警牵头，联合学校保安、教职工及家长、志愿者值守；偏远地区则整合村警、治保积极分子与教职工力量协同护校。这一全覆盖的常态化护学模式，受到师生和家长的欢迎。

人进入小区“刷脸”，车进入小区“刷牌”。西宁市城西区率先推进智慧安防小区建设，在23个老旧小区安装智能门禁、人脸识别、车辆管理系统，实现陌生人预警、消防隐患自动报警等功能。

平安的防护网，织在每一天、每一个角落、每一个瞬间，落在人民群众的身边。2025年以来，青海始终把维护公共安全作为平安建设的核心任务，紧盯群众反映强烈的突出问题，统筹推进扫黑除恶斗争、重点领域整治、风险隐患排查，全省公共安全形势呈现“发案少、秩序好、群众满意”的良好态势，为各族群众营造了安全稳定的社会环境，人民群众安全感满意度达13年来最高水平。

从数据变化看，违法犯罪得到有效遏制。青海公安机关持续深化“昆仑”“云剑”等专项行动，严厉打击盗窃、诈骗、寻衅滋事等多发性犯罪，2025年以来，刑事、治安、电信网络诈骗案件发案量同比下降8.63%、16.28%、6.09%。

紧盯公共安全领域各类风险，持续强化重点领域的全链条、全要素监管，强化“人防+技防”监测预警体系建设，全省火灾直接经济损失明显下降；道路交通安全持续向好，全省道路交通事故发生起数、死亡人数、受伤人数、财产损失“四项指数”全面下降。严格落实严重精神障碍患者救助措施，深入推进未成年人违法犯罪综合治理，专门学校建设和专门教育工作取得明显成效。

特殊群体服务管理更具温度。青海加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体的帮扶管控，建立“一人一档”动态管理机制，联合民政、人社等部门提供就业培训、生活救助等，同时，进一步采取务实管用的帮扶管控措施，有效预防和减少重新犯罪。

厚植基层治理沃土 深耕矛盾化解源头

“太感谢你们了，没想到这么快就帮我解决了问题！”前不久，在果洛藏族自治州玛沁县社会治安综合治理中心调解室内，困扰李某许久的物业纠纷得到妥善化解，他紧握着调解员的手，不停地表达谢意。

这样的场景，如今在青海各地县级综治中心越来越常见。

在城市，西宁市城西区兴海路街道中华巷社区党委聚焦居民群众新期盼，不断创新“党建+网格+服务+”基层治理办法，全力化解居民群众的急难愁盼问题，让“小事不出网，大事不出院，难事不出社区”惠及广大居民群众，提升居民的幸福指数；格尔木市西藏路街道将矛盾调解纳入共建内容，明确责任链条，不断拓展网格功能，将政策宣传、矛盾调解等纳入职责，打造“15分钟便民服务圈”，把群众“问题清单”转化为“履职清单”，形成齐抓共管的良好治理格局。

在农牧区，海西蒙古族藏族自治州都兰县宗加镇结合枸杞采摘季外来务工人员多、流动性强、管理难度大的特点，积极探索打造“候鸟式”流动人口管理服务新模式，推动提升基层治理水平；海北藏族自治州创新社会治安综合治理中心“四步诊疗法”，通过“预诊”防控、“坐诊”调处、“会诊”化解、“复诊”复盘，推动矛盾纠纷分级流转、分类化解，实现矛盾纠纷从“被动应对”转向“主动预防”。

除了精细化的网格划分，规范化的平台建设让矛盾化解有了“主阵地”。目前，全省45个县级综治中心全部完成规范化建设，有效整合了公安、法检、司法、人社、信访等资源力量，严格按照矛盾纠纷化解“法治化”路线图依法分类化解矛盾纠纷，基本实现人民群众解决矛盾诉求“只进一扇门、一次办成事”。

法治赋能促发展 筑基固本保平安

“涉企检查事项压减至126项，2025年行政检查频率同比下降16.6%……”西宁市城北区聚焦企业“急难愁盼”，以“规范执法促发展、减负增效激活力”为导向，打出“柔性+精准”组合拳，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单，对非故意、无危害的轻微违法行为以提示、约谈替代处罚，企业合规成本大幅降低。这正是青海以法治建设优化发展环境的真实写照。

法治是最好的营商环境，也是高质量发展的核心保障。青海始终坚持从立法、执法、司法、普法全链条发力，将法治建设贯穿于经济社会发展全过程，让公平正义可感可及。

立法靶向发力，回应发展之需。2025年以来，青海始终以法治为引领，围绕中心、服务大局，以精准立法护航经济社会高质量发展。聚焦产业“四地”建设、青藏高原生态保护等重点领域，强化急用先行法规规章供给，为特色产业升级和生态安全屏障建设筑牢制度根基。在立法机制创新上，不仅设立省政府基层立法联系点畅通民意渠道，还与西藏开展青藏高原生态保护区域协同立法，通过“小切口”立法模式精准回应群众诉求，让立法更贴合高原发展实际。同时，坚持立改废并举，及时清理与上位法、相关政策不一致的省级地方性法规和省政府规章，切实维护法制统一，持续提升行政立法质量与效率，以良法善治为青海生态保护、产业发展、民生改善提供坚实法治保障。

“遇到法律问题，不用出门就能咨询。”海东市互助土族自治县依托“12348”公共法律服务热线，设立了法律咨询专席，为群众提供“7×24小时”不间断法律咨询服务。同时，打造“云端法律诊所”网络在线咨询平台，通过文字、语音、视频等多种方式与群众实时互动。针对群众常见的法律问题，实现智能快速回复；对于复杂法律问题，由专业律师进行一对一解答。

万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。站在新的历史起点，青海将继续深耕平安土壤、筑牢法治根基，让安全与发展的双翼更加强健，在建设现代化新青海的征程上稳步前行。