在稀土问题上,特朗普依旧不死心,拉拢了30个国家组成新的联盟,欧盟见状也迅速响应,提前把中国当作目标。美欧又准备玩什么花招?特朗普的计划会成功吗?自从特朗普重返白宫以来,他的每一步几乎都围绕着三个关键点展开:军事扩张、关税威胁、频繁的退群与建群,而进入2026年后,这种频率几乎达到了令人难以置信的程度。前不久,特朗普一口气退出了66个群,甚至拖欠了世卫组织2.6亿美元的会费,干脆跑路了。在建群方面,除了那个始终高开低走的和平委员会,特朗普现在又打算拉拢30国组建一个新的关键矿产联盟。
2月3日,当地时间,美国在华盛顿召开了首届关键矿产部长级会议,来自日本、韩国、澳大利亚、欧盟、拉美和非洲的代表们纷纷到场。与此同时,美国高层也没闲着,频频发文炒作这一会议的热度。美国内政部长在文章中表示,约有30个国家有意加入美国主导的关键矿产联盟,而这个联盟的核心目标,就是为了打破中国在锂、镍、稀土等关键矿产领域的垄断地位。美国能源委员会主席伯古姆更是自信满满地宣称,这个由特朗普主导的关键矿产盟友伙伴俱乐部吸引了各国的浓厚兴趣,未来还将宣布11项合作协议。他还明确表示,美国不喜欢干预市场,更加信奉自由市场原则。如果某一方在市场中占据主导地位并出现倾销行为,美国就会直接出手,摧毁其主导地位。 这番话的某一方,显然是指的中国。在这次会议上,特朗普扮演的是牵头人角色,而各国的参与也各有分工。澳大利亚作为全球锂矿出口大国,去年美澳签署了85亿美元的关键矿产协议,协议内容不仅涉及稀土领域,且美国将在今年5月前向澳大利亚稀土矿产项目投资超过30亿美元,计划建设一个年产100吨镓金属的加工厂。可以说,澳大利亚的定位就是资源供给+后勤加工厂。 而日韩则承担着技术提供和市场消费的角色。毕竟,稀土等关键矿产是半导体、电动汽车、军工等领域必不可少的核心原材料。尤其是稀土的重要性,不言而喻。然而,中国在这一领域的技术进展,已经把西方甩在了后头,得罪了中国后,西方也就彻底陷入了卡脖子的困境。所以在美国主导的这场建群行动中,日韩作为亚太盟友,分别在技术和市场方面发挥着重要作用。但相比之下,欧盟的做法就显得有些旁门左道。欧盟方面透露,欧盟委员会计划在5月之前与美国签署一份谅解备忘录,制订一份战略伙伴关系路线图,目的是联合美国摆脱对中国在关键矿产领域的依赖。此外,欧盟还强调所谓的矿产过剩和其他形式的市场操控,希望通过与美国合作建立一个更为安全的供应链。 尽管上个月欧洲领导人频繁访问中国,并释放出友好的信号,表面上似乎希望加强与中国市场的合作,但实际上,发达国家始终是一个阵营,去年G7成员国和欧盟曾计划在稀土问题上采取限价措施,并对中国出口的稀土产品加征关税。这一切都表明,欧洲在核心利益面前,依然对中国保持足够的敌意与警惕。如今,欧盟若加入这个联盟,它的作用就是牵制中国,限制中国稀土的外销。如此一来,所谓的关键矿产联盟便形成了资源供给、加工厂和消费方三位一体的格局,且其最终目标直指中国——以美国为主导,构建一个取代中国在关键矿产领域的产业链。然而,这个关键矿产联盟能否顺利运作,依旧是一个疑问。要知道,十年前美国就曾尝试过类似的布局,然而到今天,依然被中国在稀土领域卡脖子。稀土问题的真正难点不在于资源的获得,而是核心技术的突破。美国的智库和机构已经做过估算,即使美国现在开始不惜一切代价投入稀土技术研发,最少也需要15年的时间才能赶上中国目前的技术水平,而这个时间成本显然是无法承受的。因此,美国只能通过拉拢盟友,缩短时间,急于改变现状。 不过,即便美国试图缩短时间,核心技术的突破依然是最大的难题。没有技术的突破,完整的产业链也不可能建立起来。更何况,日韩、澳大利亚和欧盟等国并非愿意毫无保留地为美国奉献一切。澳大利亚最关心的还是如何提高矿产价格,扩大对外出口,以便从中获利,但美国对这一诉求显然置若罔闻;欧盟则希望借助美国的力量,摆脱对中国的依赖,甚至希望在建立稀土产业链后,能够获得出口豁免,但这一点美国也未曾回应;至于日韩两国,作为消费方,若还要承受美国的商品关税,恐怕也不可能心甘情愿地站在美国一边。所以,尽管关键矿产联盟看起来气势雄壮,实际上它不过是一个草台班子罢了。毕竟,打铁还需自身硬,这一道理,无论在哪个领域都是适用的,但美西方显然还没有意识到这一点。