今年8月28日，特朗普宣布美国与委内瑞拉达成石油协议，目标直指17座油田和超过 650亿桶石油储量，几天后，美方又披露，其中不少油田此前由中国和俄罗斯方面持有或控制。

委内瑞拉得到的是投资承诺，美国拿到的却是百年开发权、政府股权和成本价购油资格。账面上看，双方各取所需；把时间拉长，交易的分量完全不同。

这说明资源弱国真正危险的时刻，往往是手里有东西，却没有能力自己开发。美国这次拿走的。对委内瑞拉有什么影响？又会如何影响中俄两国？

委内瑞拉拿到钱，美国拿到一百年

我认为，这笔协议看着像一场能源合作，细看条款，更像是委内瑞拉用长期资源权利换取眼前喘息。

到目前，美委已经确认的框架很清楚。美国支持的北美蓝色能源伙伴公司将参与成立合资企业，取得17座油田最长 100年开发权。

相关油田分布在奥里诺科石油带和马拉开波湖地区，储量约占委内瑞拉已探明石油的五分之一。

白宫披露，美国国防部战略资本办公室将取得合资公司 35%的股权，美国国务院还将负责落实按成本价购买 20%产量的安排。

这里面的门道并不复杂。油田名义上仍属于委内瑞拉，可由谁出钱、谁负责开采、谁核定成本、石油优先卖给谁，直接决定资源能给谁带来更大收益。

只要关键环节掌握在外部资本手里，法律上的所有权就未必等于经营中的话语权。

委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯也算了一笔账。项目预计能吸引超过 1000亿美元投资，为委内瑞拉政府带来超过 2090亿美元税收。

对一个长期缺钱、缺设备、缺技术的产油国来说，这两个数字确实很难拒绝。

委内瑞拉拥有约3030亿桶已探明原油储量，占全球总量约17%，可日产量已经从20世纪90年代超过300万桶，降到目前约110万至120万桶。

地下埋着巨量石油，地上却缺管道、钻机、电力和资金。再多储量，挖不出来也只是统计表上的数字。

从委内瑞拉的角度看，接受美国资本能恢复生产、增加就业，还能缓解财政压力。

可问题也摆在这里：1000亿美元不是一次到账，2090亿美元税收也需要多年开采才能兑现；美方拿到的股权和采购权，却会从协议生效后开始影响油田运营。

在我看来，投降的代价就是一个资源大国在最缺钱的时候，把未来很长时间的开发空间交给了更强势的一方。美国没有把油田搬走，却把手伸进了石油从地下走向市场的每个关键环节。

这笔账真正该看的，不是签约当天承诺多少钱，而是未来谁决定产量、谁核定成本、谁优先拿油。

说到这里，更扎眼的问题来了：这些油田原来是谁在经营？

中企控制地位受冲击，俄罗斯也被挤出一块地盘

美国进入17座油田，碰到的并不是一张白纸。美方官员今年9月2日透露，其中不少油田此前由中国和俄罗斯方面控制。白宫向媒体提供的消息也提到，多座油田过去由中俄企业持有。

我认为，美委协议不只是两国重新分配利益，还动到了中国和俄罗斯在委内瑞拉经营多年的能源布局。

今年9月1日，中国外交部回应得很明确。中委经贸合作受到国际法和两国法律保护， 中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。

这不是一句泛泛表态，它说明新协议已经碰到中方需要公开维护的利益边界。

从中国角度看，问题不只在于少卖多少桶油。海外能源项目最值钱的，往往不是账面股权，而是经营权、采购权、回款安排和长期供应资格。

油田还在委内瑞拉，合同上的名字也可能没有立即消失，可生产和销售规则只要被改写，原有权益的价值就会跟着变化。

俄罗斯受到的影响也不小。委内瑞拉长期是俄罗斯在拉美的重要能源支点，俄方通过贷款、石油贸易和企业投资维持当地存在。

美国支持的公司拿下原由中俄方面控制的部分油田，相当于把俄罗斯在西半球的一块落脚点压缩了。

对俄罗斯来说，损失不只是一笔海外收益。西方制裁已经挤压俄油运输、保险和结算渠道，欧洲市场也很难回到过去。

委内瑞拉项目若进一步转向美国，俄罗斯用海外能源合作分散风险的空间还会缩小。

对中企来说，这件事更值得警惕。海外资源项目不能只看持股比例，还要看五样东西：谁负责经营，谁控制设备，谁拥有采购权，谁安排结算，出了纠纷由谁裁决。

只看股权，不看这五项权力，很容易高估自己手中的牌。

美国这次瞄准的也不是几口油井。它要做的是把委内瑞拉的资本、设备、炼化和销售重新拉回美国体系。

中俄企业面对的不是普通商业竞争，而是美国政府直接参与规则重建。可美国为何敢把手伸得这么深？

欧佩克管不住成员，美国才有机会直接进场

我认为，美国盯上委内瑞拉石油，不是临时起意。华盛顿与欧佩克较量了半个多世纪，如今只是手段变得更直接。

1973年第四次中东战争期间，阿拉伯产油国对支持以色列的美国等国家实施石油禁运，国际油价在几个月内上涨约4倍。

美国从那时起就明白，谁能协调石油供应，谁就能影响美国通胀、工业生产，甚至逼迫华盛顿调整外交选择。

美国随后做了两件事。外交上拉住沙特，利用成员国之间的利益差异削弱欧佩克内部协调；能源上推动国内增产，尽量减少对进口石油的依赖。

可这条路走得并不轻松。2008年，国际油价一度冲到 每桶147美元，美国还是得承受高油价压力。

真正改变局面的，是后来的 页岩油革命。美国从主要石油进口国变成大型生产国和出口国，手里终于有了和欧佩克长期竞争的产量基础。

欧佩克内部也越来越难拧成一股绳。卡塔尔2019年退出，厄瓜多尔2020年退出，安哥拉2024年离开。

今年4月，阿联酋宣布退出，并于5月1日生效。阿联酋投入约1500亿美元扩充产能，却长期受到产量配额约束，离开后便能自行决定生产规模。

今年8月27日，又有消息称委内瑞拉正在研究是否退出欧佩克，目前还没有作出决定。

委内瑞拉眼下不受严格配额限制，退出不会马上带来大规模增产，可政治信号很清楚：它的石油政策正从欧佩克协调，转向美国资本和美国市场。

欧佩克的问题，说穿了就是成员开始算自己的账。

市场持续增长时，大家少卖一点，往往能换来更高价格；市场增长慢下来，联盟外的美国、加拿大和巴西还在增产，成员就会担心自己守着配额，客户却被别人拿走。

我个人认为，美国并没有彻底取代欧佩克，它只是抓住了欧佩克约束力下降的窗口。

过去美国在组织外部施压，如今直接进入成员国油田，从开发、采购到销售都参与进去。玩法已经从影响油价，推进到控制石油流向。

可这套玩法并不是走到哪里都有效。委内瑞拉缺资本、缺设备，容易接受外部安排；伊朗有完整的军事体系和长期抗制裁经验。

美国在伊朗碰到的，正是这套资源控制战略最难啃的一块硬骨头。

石油争到最后，比的是谁能减少对石油的依赖

我认为，委内瑞拉让美国看到了拿下油田权益的机会，伊朗却让美国看到，油田之外还有港口、海峡、油轮和军事反制。

今年2月28日，美国和以色列开始对伊朗发动军事打击。4月，美国海军对伊朗港口实施封锁。到了7月14日，美方恢复封锁，伊朗石油出口受到重创。

到目前，伊朗原油和凝析油装载量已经从3月约每日200万桶，降到8月每日22万至25.5万桶。伊朗连续约七周没有通过霍尔木兹海峡向中国运出有意义规模的新货，外汇收入受到明显挤压。

这就说明，现代石油竞争早已不只是争油田。

港口能不能用、油轮能不能走、保险能不能买、货款能不能结算，同样决定石油有没有价值。俄罗斯依靠影子船队维持出口，也是在解决同一类问题。

美国限制伊朗出口，又想让委内瑞拉重油更多进入美国炼厂，目的并不难理解。它希望增加自己可以控制的供应，压缩对手能够出售的份额。

可封锁伊朗还会推高国际油价，增加美国国内燃料成本，也可能让俄罗斯从高油价中获得补偿。

更麻烦的是，伊朗能对霍尔木兹海峡实施反制。这条水道在冲突前承担全球接近20%的石油运输。

一旦航运受阻，受损的不只是伊朗，美国的海湾盟友和全球进口国也会付出代价。美国可以封住一部分出口，却很难管住所有市场反应。

石油市场还面临另一个变化。国际能源署预计，全球石油需求到2030年前后可能进入平台期。石油不会突然没人用，航空、航运、石化和重型运输仍离不开它，可高速增长的年代正在过去。

过去的产油国敢减产保价，是觉得未来需求还会增加，暂时少卖的油以后仍能卖出去。

进入需求平台期，一份长期合同丢掉，炼厂、港口和运输线都可能转向竞争者，再想抢回来就没那么容易了。

美国、沙特和俄罗斯都在抢这个窗口。

美国靠页岩油、美元结算和委内瑞拉项目增加控制力；沙特把石油收入投入“2030愿景”；俄罗斯哪怕打折，也要设法保住亚洲客户。三家争的是油，更是未来十年至二十年的转型资金。

站在中国角度看，真正需要守住的不只是一批海外油田，还包括合同权利、进口来源和供应渠道。

能源合作不能把希望压在单一国家，也不能只相信政治承诺。供应越多元，运输路线越分散，面对外部变化时才更有底气。

美委协议不会立刻改变全球石油市场，17座油田恢复生产也需要多年。它已经说明一件事：资源国一旦失去自主开发能力，地下储量越丰富，越容易成为强国争夺的目标。

结语

委内瑞拉用长期开发空间换取眼前资金，中企合法权益受到冲击，俄罗斯丢掉部分拉美支点，美国拿到更靠近资源源头的位置。这就是这笔协议目前能够看清的利益变化。

石油时代真正的赢家，不是谁抢到最多油田，而是谁能把石油收入变成新的产业能力。

资源可以换来几年财政收入，产业才能换来长期选择权。委内瑞拉交出的，恰恰是最难重新买回来的那一部分。

信源：

1、委内瑞拉证实同美国达成石油合作协议——2026 08/29 09:47:40 新华网

2、外交部：中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障——新华网 2026-09-01 14:35:01