面对美国日益加大的关税压力以及即将到来的地缘博弈,柬埔寨做出了一个让人意外的决定:它没有继续坚定站在老伙伴中国一边,而是选择向美国递交了一份价值不菲的安全保证书。最近,柬埔寨副首相在接受英国媒体采访时公开表示,国家正在减少对中国的依赖,并强调不会站在中美之间。虽然西方媒体普遍解读这番话为小国的理性选择,但在区域内,这番言论却引起了广泛的不同反应。
事实上,中国依然是柬埔寨最大的经济支柱,而且这一支柱非常稳定。多年来,中国对柬埔寨的投资不仅仅局限于贸易领域,而是深入到了基础设施建设这一最为关键的领域。高速公路、港口、桥梁、水电站等一系列重大项目,不仅直接影响柬埔寨的物流能力、能源安全和经济运行效率,更是长远建设,带来的是持续的经济效益。与此相对,资金的投入往往并没有复杂的政治附加条件。因此,当柬埔寨提出减少依赖的言论时,便显得格外刺耳。毕竟,一方面是正在发挥重要作用的中方项目,另一方面则是背离的政治姿态,这样的表态无疑令人深思。 这种表态与现实的错位,揭示了一个关键问题:核心并不在于合作本身,而在于来自外部的巨大压力,尤其是美国的关税政策。美国对柬埔寨出口商品长期设定较高关税,其中,中国供应链相关产品被列为优先限制对象。对于一个以制造业和出口为支柱的国家来说,这不仅仅是外交博弈的结果,更是一种实实在在的经济打击。随着中美贸易摩擦的不断加剧,柬埔寨开始担心自己会被卷入其中。如果美国继续强化贸易限制,柬埔寨的出口订单、就业机会和财政收入都将遭受直接影响。 在这种形势下,柬埔寨的战略焦虑迅速暴露出来,避险心理的增长甚至超过了长期谋划的考量。正是在这种压力之下,柬埔寨开始向美国靠拢,其中最具象征性的举措便是签订了被外界戏称为屈辱条约的对美互惠贸易协定。根据协议条款,柬埔寨对美国工业品和农产品实行零关税政策,但美国仍对柬埔寨商品征收约19%的关税。这显然不是一个平等的协议,柬埔寨在其中让步颇多,用经济上的让步换取美国政治上的信号。这对于柬埔寨来说,或许并非理想的选择,而是一个被迫接受的现实。通过签署这个不公平的协议,柬埔寨试图向美国表达自己的安全承诺,这或许是当前避免痛苦的最佳选择。 除了贸易让步,柬埔寨在军事领域的变化也十分引人注目。美国解除了对柬埔寨长达多年的武器禁运,恢复了中断已久的联合军事演习,并在防务与执法合作方面加快了步伐。美国正通过这一系列动作重新嵌入柬埔寨的安全体系,这是对柬埔寨安全合作的进一步深化。 这些举措的叠加,很难被看作是单纯的技术合作,更像是一个交换——柬埔寨在政治与经济上作出让步,以换取美国在安全上的保护性接触。在短期内,这种交换或许能降低柬埔寨面临的风险,但从长远来看,这样的做法带来的影响尚不可预见。然而,柬埔寨并未把所有筹码押在美国一方。近年来,它明显加快了多元化投资的步伐,频繁向日本、欧洲、韩国等国示好,力图吸引更多的外资,以此降低对单一方向的依赖。表面上看,这似乎是一个稳妥的布局,但其背后隐藏的却是不小的压力和焦虑。 当一个国家向多个方向伸出橄榄枝时,实际上说明它正面临着前所未有的内外压力。柬埔寨的这一选择,并非出自深思熟虑的计算,而是对外部环境急剧变化的被动反应。在这种情况下,战略定力通常是最先消耗的东西。实际上,中柬两国关系并非没有矛盾,跨境电信诈骗、犯罪问题长期影响着两国的合作氛围。中国方面多次要求柬方加强整治力度,虽然这一问题在外交上难以解决,但并未破坏整体合作的框架。 然而,中国仍依靠高层访问和持续的交流保持与柬埔寨的合作稳定,从区域合作到经贸对接,中方释放的信号并不十分明确。在这种情况下,柬埔寨快速向美国靠拢的举动显得尤为突兀。问题的关键并不在于柬埔寨是否有权进行多元合作,而在于它是否低估了这种多元合作可能带来的长期代价。引入外部大国势力,意味着博弈的结构变得更加复杂,且将压缩柬埔寨自身的战略回旋空间。毕竟,风险本身就是一种不稳定的环境,柬埔寨周边的边境问题仍未完全解决,国内经济的承载力也较为薄弱。因此,贸然卷入大规模的地缘对抗并不一定能带来稳定,反而可能增加更多的不确定性。历史一次又一次地证明,在大国博弈中,小国难以长期从中享有只取不担的好处。当经济现实、政治表态与安全选择三者之间发生冲突时,真正的代价往往是在事后显现出来的。柬埔寨或许暂时避开了美国的锋芒,但这条道路并不一定能通向真正的安全区。