人民网北京3月24日电 （记者杜燕飞）3月23日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新参加中国发展高层论坛2026年年会并围绕“迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理”主题发言。朱鹤新表示，面向“十五五”，国家外汇管理局将深入推进外汇领域高水平制度型开放，更好地服务开创合作共赢新局面。

朱鹤新表示，中国的对外开放不断迈向更高水平，呈现出领域更宽、动力更强、结构更优等三方面特征。

具体来看，开放的领域不断拓展，从以货物贸易为主，走向更广泛的国际经贸合作。朱鹤新认为，我国服务业开放不断扩大，服务贸易成为对外贸易发展的新引擎。在商品、服务交换的贸易联系基础上，我国与世界各国之间也相互持有资产、共享发展收益，形成了更加多元稳健的经贸联系。

开放的动力不断增强，从政策红利驱动，走向各类主体共建共享、互利共赢。朱鹤新表示，各类经营主体面向国内国际两个市场、两种资源加快布局，成为推动高水平开放的动力源。民营企业保持我国第一大外贸经营主体地位，外资企业共享我国制造业竞争优势，为其全球生产和销售网络提供有力支撑。我国贸易项下的资金流入，主要由企业、银行等通过对外直接投资、证券投资等形式自主运用，已形成多元持有、全球配置的新格局。

朱鹤新认为，我国是全球跨国公司开展对外投资布局的重要目的地，外商直接投资收益水平在主要经济体中始终位于前列。近年来外资公募资金、私募机构、主权财富基金等加大在华布局，配置人民币资产意愿持续增强。

开放的结构不断优化，从规模增长，走向进出口和双向投资合作更趋协调。朱鹤新表示，我国加快构建新发展格局，对外开放更加注重统筹供给和需求、统筹“引进来”和“走出去”；我国始终坚持扩大内需这个战略基点，近年来主动扩大进口，推动进出口平衡发展；我国积极拓展双向投资合作空间，始终是外资企业投资兴业的一方沃土，在高质量共建“一带一路”引领下，对外投资保持健康、平稳、有序发展。

朱鹤新表示，面向“十五五”，国家外汇管理局将坚持开放思维，提升资本项目开放与国家经济金融改革发展、人民币国际化进程的协同性和匹配度。对于已经开放的项目，将推动管理框架更清晰、规则更统一、手续更便捷、预期更稳定；对于具备条件的领域，将把握好开放的节奏和力度，更好地服务科技创新、实体经济和长期资本配置需求。

同时，国家外汇管理局将坚持服务思维，让真实合规的外汇收支更加便利高效。按照“越诚信越便利、合规者先行”导向，不断提升企业贸易外汇收支效率、跨境投融资便利化水平和银行外汇展业能力。

此外，国家外汇管理局坚持安全思维，在开放中守住底线、增强韧性。进一步完善统计监测、宏观审慎管理、事中事后监管、预期引导、政策评估等制度安排，积极参与国际金融治理，提升开放条件下的监管能力和风险防控能力。

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