日前，上海财经大学经济信息智能传播实验室在“智汇-外滩”企业出海沙龙上发布“全球中企出海罚单报告”“全球监管热力图”及“中企出海合规健康度诊断模型”，通过数据监测、风险分析和企业诊断，为中国企业全球化经营提供参考。同一场合，上海财经大学副校长靳玉英将当前中国企业出海面临的环境概括为“双重重构”，并就突围之道提出系统判断。

罚单报告：六成处罚“不罚钱”，监管压力持续上升

上海财经大学经济信息智能传播实验室主任王学成指出，海外监管风险正从单一法律问题延伸至市场准入、供应链和企业经营等环节。截至2026年8月，研究团队共追踪206起中国企业海外合规相关有效事件，涉及153家中企，已确认罚没金额超过104.6亿美元。其中非货币事件133起，占64.6%，清单列名、市场限制等影响经营资格的监管措施正成为重点风险；货币处罚仅占35.4%。企业海外合规关注的不仅是“罚多少钱”，更包括能否持续进入市场、获得供应和开展经营。

从时间趋势看，2020年至2024年年均约19起，2025年大幅上升，2026年前8个月已记录47起，节奏进一步加快。不同行业监管工具差异明显：互联网企业多面临数据隐私监管，高端制造和AI半导体涉及国家安全审查和出口管制，新能源企业需关注劳动用工和职业安全等本地风险。

双重重构与“大合规”思维

靳玉英将当前环境概括为“双重重构”：国内竞争从拼规模、拼价格转向拼创新、拼质量、拼生态；全球产业链供应链从效率优先转向安全、韧性与信任并重。中国企业出海不能简单复制低价扩张模式，而需要依托技术创新、主动合规和深度本地化实现可持续突围。

靳玉英强调，监管重心正从事后处罚前移至市场准入、交易审查等环节，监管领域延伸至数据隐私、人工智能、出口管制等。部分国际规则以企业全球营业额作为处罚上限计算基础，违规影响从罚款延伸至市场准入和技术获取。她据此提出“大合规”思维：企业不仅要遵守东道国及国际规则，也要关注中国母国规则及不同法域间的规则冲突，形成跨法域风险识别和协调能力。

监管压力与合规诊断

实验室《出海企业全球监管压力分析》从强制型、经济杠杆型和社会非正式型三个维度构建指标。研究显示，监管压力不能按“发达国家”和“发展中国家”简单判断，同一经济联合体内部各国也存在显著差异，企业不能仅以“欧洲市场”等区域概念进行判断，需下沉到具体国家和监管领域。中国主要出口目的地的监管压力整体高于全球平均水平，其中媒体监督和声誉风险差异尤其突出。

实验室还发布了《企业合规诊断报告》及配套的“中企出海合规健康度诊断模型”，可结合企业所属行业、目标出海国家和企业规模开展测评，将风险识别从国家和行业层面下沉到具体企业。

从被动应对到常态化经营能力

王学成提出，企业合规能力需要从违规后的被动应对，逐步前置为持续监测、主动对标和事前评估的常态化经营能力。靳玉英最后表示，中国企业需要形成由战略协同、创新突围、多节点网络布局、双向合规和本地共生共同构成的系统能力，以合规守住安全底线，以创新和信任打开全球发展空间。