6月17日，中国人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上宣布，将在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点，授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行，利用中国外汇交易中心平台开展离岸人民币外汇交易。这是支持上海国际金融中心建设的重要举措，是加快建设金融强国的重要部署，有助于推动我国外汇市场双向开放，促进在岸和离岸市场融合。

一方面，这是支持上海推进离岸金融发展的重要举措，有助于推动上海国际金融中心建设。

2024年12月，人民银行、外汇局指导外汇交易中心推出自贸区离岸人民币外汇交易服务，为上海自贸区金融机构（分账核算单元）等区内和境外的离岸人民币外汇交易提供了新的交易平台。业务上线以来，受到市场广泛欢迎，已经约50多家机构通过外汇交易中心平台开展离岸外汇交易，累计成交量突破2500亿美元。

权威专家表示，此次试点允许六家商业银行在外汇交易中心平台直接开展离岸人民币外汇交易，进一步扩大了上海自贸区离岸外汇交易的参与主体范围，有助于推动上海离岸金融发展，提升中国外汇交易中心平台在离岸市场的影响力。

另一方面，这展现了推动中国外汇市场双向开放的积极姿态，有助于促进在岸和离岸市场融合。目前，境内外汇市场参与主体较为多元，已经涵盖境外央行、主权财富基金、国际金融组织、境外商业银行等多类型海外机构。本次宣布允许试点中资银行直接参与离岸人民币外汇交易，进一步释放了推动外汇市场双向开放的积极信号。

根据国际清算银行（BIS）发布的2025年全球外汇市场调查结果，人民币为全球第五大交易货币，境内外汇市场日均成交2351亿美元，较2022年增长超50%，但与离岸外汇交易规模相比还有一定差距。

“允许试点银行直接开展离岸人民币外汇交易，能够进一步打通境内外市场，活跃人民币外汇交易，促进在岸和离岸市场融合发展。试点银行也能更好地利用两个市场平衡外汇市场供求，有利于保持外汇市场平稳运行。”这位专家说。

此外，这将推动提升中资金融机构的国际竞争力，有助于建设强大的金融机构。

上述专家表示，此次试点允许六家中资商业银行总行通过外汇交易中心平台直接参与离岸人民币外汇交易，有助于推动中资银行进一步提高外汇市场做市、交易、报价能力，培养储备更多懂得国际规则、具备全球化视野的金融人才，更好地为境内外企业客户提供优质外汇服务，适应高水平对外开放新格局，助力培育具有全球竞争力的强大金融机构。