2026年1月,瑞士达沃斯世界经济论坛上,特朗普再一次成为全球政治的焦点。当地时间1月21日,他突然宣布,放弃通过武力争夺格陵兰岛的计划,并撤回了此前对部分欧洲国家加征关税的威胁。这番言辞一出,顿时引发外界猜测,特朗普是否真的有所改变。然而,话音未落,英、法、德三国就给他泼了冷水,公开拒绝加入由美国主导的新和平委员会。与此同时,俄罗斯总统普京则悄然亮出了自己的底牌,表示愿意从被冻结的资产中拿出10亿美元支持这一机制,但附带条件。这一连串复杂的动作,背后是围绕格陵兰岛、巴以冲突、北极安全和俄乌战火等一系列全球热点问题的博弈。表面上局势平静,实则暗潮涌动。

特朗普的示好背后,其实并非无心之举,而是更深的战略考量。特朗普一直以强硬、直截了当的风格处理国际事务,尤其是在谈判中,他总喜欢以先发制人的方式,通过威胁与施压来赢得谈判优势。年初,他公开扬言不排除通过军事手段获得格陵兰岛,声称美国在资源开发和北极航道等方面有着强烈的战略需求。然而,在达沃斯论坛上,他突然改口,表示不会采取军事手段,而是愿意通过谈判或合作协议来解决问题。

这种换了姿势的做法,看似是软化态度,但其实是策略上的调整。特朗普的对手,不仅仅是格陵兰岛本身,背后还有复杂的欧洲盟友关系。格陵兰岛名义上是丹麦的领土,而丹麦、加拿大等北约成员国,始终对美国在他国领土问题上的强势干预保持警惕。如果特朗普一味强推格陵兰岛问题,可能会在盟友间引发裂痕,甚至影响北约的内部团结。因此,特朗普此时选择降温,正是为了避免过于激进的做法把盟友推向对立面。与此同时,他悄悄撤回了对八个欧洲国家的加税威胁。1月17日,他曾威胁准备对这些国家提升关税,以此逼迫他们在格陵兰岛问题上做出让步,但到了达沃斯,他却突然宣布暂停征税,并表示双方已就北极合作达成框架协议,尽管这一框架并不透明,然而,显然这并非真正的让步,而是换了一种方式继续推进他既定的战略目标。

在特朗普推行的新和平委员会上,他不仅调整了对欧政策,还试图通过这一新机构展示其全球主导力。当地时间1月22日,他与多个国家及地区代表签署了协议,正式启动了这个所谓的和平委员会。这个委员会由美国主导,特朗普亲自担任主席,最初的成员多为美国政界人士,甚至包括特朗普的亲信。委员会的运作规则备受争议,最引人注目的一条规定是,如果一个国家在委员会的首年捐款超过10亿美元,就能获得永久席位。这一做法被许多国家视为金钱换权力,且几乎完全由美国掌控话语权。

对此,英、法、德三国迅速表态,拒绝参与该委员会。法国外交系统直接指出,这一机构的运作方式与现有的国际规则存在冲突,特别是对联合国系统构成挑战。德国则明确表示,国际和平事务应由联合国主导,而不是另立门户。即便是通常与美国保持外交同步的英国,这次也未表态要加入该委员会。这些表态,不仅反映了对和平委员会的否定,更暴露了欧美之间在全球治理理念上的深层分歧。欧洲国家愈发倾向于保持独立的战略判断,不愿继续被美国拖入单边主义的战车。即便在传统盟友之间,裂痕也在逐渐扩大。

欧洲国家清楚地认识到,如果让美国主导一个新的机构,未来国际规则可能会偏离多边共识,导致全球局势更加碎片化。它们的拒绝,实际上是一种明确的姿态,警示着国际秩序可能走向的不确定性。

与此不同的是,俄罗斯总统普京的反应虽然低调,但影响更为深远。普京在收到和平委员会邀请后没有立即答复,而是表示将与其他战略伙伴磋商,并提出了一个条件。1月21日,普京表示,俄罗斯可以从被冻结的海外资产中拿出10亿美元来支持这一机制。这笔资金并不是新的资金,而是俄罗斯一直试图解冻的被冻结资产。普京此番举动,实际上是一种策略性回应,并非主动支持,而是借此施压。这笔10亿美元的拨款与和平委员会章程中永久席位的要求正好吻合,但资金来源并非来自俄罗斯的财政,而是来自被冻结的资金。

这背后的深意在于,特朗普若动用这笔资金,就等于承认美国冻结的是一个主权国家的资产,从外交角度来看,这是以退为进的一种方式。这也向外界释放了一个信号:俄罗斯愿意在全球治理中承担一定责任,但前提是规则必须公平,不能完全由美国主导。

另一方面,欧洲议会同日通过了一项决议,决定为乌克兰提供900亿欧元的军事和经济支持。这笔资金将通过共同借债的方式筹集,主要用于乌克兰2026-2027年的财政补给、军备采购以及民生保障。尽管欧洲国家普遍支持援助乌克兰,但在资金来源和分配上存在激烈的分歧。部分国家担心直接动用被冻结的俄罗斯资产可能引发法律纠纷,甚至损害欧元信用。比利时等国提出,必须设置财政担保机制,以防止个别国家承担过多风险。最终,欧盟选择绕开争议资产,集体举债,为乌克兰提供援助。

这一决定展示了欧洲在俄乌冲突中的战略焦虑。乌克兰如果陷入财政困境,不仅会导致东欧的不稳定,还可能使俄罗斯在军事上取得进一步突破。因此,援助乌克兰在某种程度上,是为欧洲的自身安全买保险。然而,这种做法也有其副作用,一方面延长了战事,另一方面也加剧了欧盟内部的财政分歧,未来在对外政策上的协调可能愈加困难。

从特朗普的转身,到英法德的拒绝,再到普京的条件支持和欧盟的援乌决议,全球政治的多边博弈正悄然重构。美国依旧试图用自己的方式主导国际事务,但越来越多的国家不再愿意做配角,尤其是欧洲,正试图摆脱对美国的依赖,寻找新的战略定位。俄罗斯则借助灵活的外交手段,通过制度设计争取在全球治理中发挥更大作用。接下来,如何在格陵兰岛、加沙、北极和乌克兰等关键议题上站稳脚跟,各国将如何调整策略,仍是未来博弈的关键。