近期，两家中小银行关于分红的相关方案在股东会上，相继收到大比例反对和弃权票。

西安银行股东会上，在2025年度利润分配预案的议案上，弃权票总数达到805,110,910股，占比29.96%，其中持股5%以上普通股股东弃权票804,771,000股，占比38.78%。

事实上，早在一个月前的4月22日，西安银行董事会审议这份利润分配预案时，代表丰业银行的两位非执行董事李勇、陈永健就投了弃权票。

当时两位董事给出的理由为，理解公司从长远发展角度拟定利润分配预案的综合考量，希望公司未来能在业绩持续良好发展的基础上，进一步提升分红水平，因此弃权。

而丰业银行持股数量正好对应前述投出弃权票的股数。

数据显示，西安银行A股上市以来，现金分红方案整体偏保守，分红率常年低于行业平均水平。

2025年，西安银行实现归属于上市公司普通股股东的净利润26.5亿元，本次拟分配的普通股现金股利共4.44亿元（含税），占归属于上市公司普通股股东净利润的16.77%。

除郑州银行外，其余41家A股上市银行均在2025年度利润分配预案中宣布拟派发现金股利。西安银行在上述41家上市银行中最低，其余40家上市银行的这一比例均超过20%。

而对于持续低分红，西安银行在年报中解释称，商业银行资本监管政策持续趋严，外源式资本补充难度不断加大，需加强内源性资本储备，强化自身抵御经营风险的能力；同时该行正处于战略发展的关键阶段，合理留存利润，提升资本充足水平，有助于保持长期健康可持续发展的态势。

而除去西安银行外，在苏农银行股东会上，未来三年股东回报规划收获超4700万股反对票、占参会股东总票数比达10.34%。

该规划称，董事会应根据行业特点、发展阶段、经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，在不同的发展阶段制定差异化的股东回报规划，其中发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，现金分红占最低应达到80%；成熟期且有重大资金支出安排的，分红占比最低应达到40%；成长期且有重大资金支出安排的，分红占比最低应达到20%。

回报规划还提到，2026-2028年度，若当年进行股利分配，则以现金方式累计分配的利润不少于当年实现的可分配利润的10%；最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。

此外，从从2025年分红力度看，苏农银行也并不“吝啬”。该行2025年度拟每10股派发现金红利1.2元（含税）并转增1股，叠加此前已实施的中期分红（每10股派0.9元），全年累计每10股派现2.1元（含税）转增1股，

更值得一提的是，该行《2025年度利润分配方案》表决结果来看，同意票占比99.09%，反对票仅0.83%，弃权票0.10%。与未来三年股东回报规划形成鲜明对比。

同时，苏农银行在2026年度董事薪酬方案、《董事、高级管理人员薪酬管理办法》议案上，也遭遇大比例反对票。

关于2026年度董事薪酬方案的议案上，同意票、反对票、弃权票占比分别为88.98%、10.92%、0.1%；

关于制定《董事、高级管理人员薪酬管理办法》的议案上，同意票、反对票、弃权票占比分别为88.07%、10.96%、0.97%。

不过，结合2025年年报披露数据，苏农银行现任、离任董监高薪酬水平与江苏省内其他上市农商行相比，整体处于行业中游偏上区间，未出现显著偏高情况。

而与苏农银行一样，杭州银行也在董事、高级管理人员薪酬相关议案上，获得中小股东9%以上比例的反对票。

数据显示，杭州银行去年董事、高管薪酬（税前，下同）合计2174.44万元，较上年下降近20%，但仍在A股城商行中占领高位。

与其他头部上市城商行相比，杭州银行的分红比例并不算高。2025年度，杭州银行拟分配的普通股现金股利总额为人民币478434.2万元，占合并报表中归属于公司股东净利润的25.14%。江苏银行2025年度分红比例为30%，上海银行为31.59%，南京银行为31.6%，北京银行为35.46%。

对于银行而言，来自股东的常态化监督，能够倒逼银行重新平衡长期经营、资本补充与股东回报之间的关系，持续优化分红规则；同时推动薪酬体系进一步向业绩、风控看齐，让激励约束机制更加合理。