（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　扛起主城担当  展现政协风采

　　为我市加快实现“两基本一率先”贡献吴兴力量

　　——丁芳芳委员代表吴兴区政协的发言

　　今年是“十五五”开局之年，吴兴区政协将扛起主城担当，为奋力谱写中国式现代化湖州新篇章作出新的更大的贡献。一是铸忠诚之魂，锚定履职高站位。健全党组会议集体学、常委会会议专题学、委员培训集中学、“安定书院”灵活学学习体系，深化“支部建在专委会、小组设在界别里、委员聚在党旗下、引领融入活动中”特色党建模式，推动党建与履职相融互促。二是提履职之效，彰显担当强作为。完善提案“两上两下三支撑”等重点履职议题生成机制，聚焦扩大经济增量、拓展内外需、共同富裕等重点精准选题。擦亮“四季议变化”“童心协力助共富”等工作品牌，更好地助力实现“‘十五五’开门红”。三是聚奋进之力，展现政协新气象。以实际行动唱响中国经济光明论，持续深化“双到一争”专题履职，着力加强“两支队伍”建设，与时俱进建好AI系列讲堂等赋能载体，切实展现吴兴区政协奔跑履职的昂扬风貌。

　　聚焦投资于人的全生命周期需求

　　打造更具人口竞争力的引人聚人环境

　　——冯云委员代表九三学社市委会的发言

　　人口是经济社会发展的根本要素，湖州需聚焦投资于人的全生命周期需求，打造更具人口竞争力的引人聚人环境。建议：一是聚焦安居乐业需求，提升“青创新城”品质。升级“青年入乡政策包”，创新设立“驻X湖籍学子工作站”“学子就业服务码”等，常态化开展“访企拓岗”。鼓励外来人口“零门槛”落户，完善租房住房保障体系，建设含嵌入式托育、文化、休闲设施的青年社区，高频举办演艺赛事。二是聚焦生育教育需求，建设“养育友好”城市。优化生育补贴、辅助生殖补助和多子女家庭差异化购房优惠等政策，支持企业设置“生育友好岗”。加快建设“1+N”普惠托育服务体系，完善随迁子女就近入学和混合编班政策，推动托育教育一体、义务教育城乡一体发展。三是聚焦养老康养需求，打响“来湖颐养”品牌。推动养老服务机构与托育机构同址建设，支持社会力量兴办普惠型养老机构，推进公共服务场所智慧适老化改造。打造“长三角最佳养老地”，开发银发旅游产品，深化医养结合与数据共享。

　　精研“俭”策  涵养“约”风

　　全力以赴做好发展提质增效“大文章”

　　——徐娟委员代表南浔区政协的发言

　　党政机关带头过“紧日子”，既是贯彻中央八项规定精神的刚性要求，也是践行初心使命、主动保障民生福祉的政治自觉和务实担当。建议：一是健全预算绩效管理机制。持续深化零基预算改革，探索构建五级预算保障机制，强化预算执行动态监控，节约资金用于民生保障等“刀刃”领域。二是全面盘活各类沉睡资源。建立健全全市统一的闲置资产数据库，实现跨部门、跨层级、跨区域调剂共享。完善市级和区县“公物仓”，探索迭代“公务拼车”，鼓励社会化出行。三是深化数智赋能提质增效。推进全市各级预算管理一体化系统管理，实现资金全流程线上监管、全程可溯。拓展“就近办、全域通办、智能审批”应用场景，推广智慧后勤，推动机关节能降耗精准化。四是构建全链条闭环监管体系。织密“日常监督+专项检查+社会监督”的立体网络，建立健全纪委监委、财政、审计、机关事务等部门贯通协同的“大监督”机制，做到花钱必问效、无效必问责。

　　有效激发民间投资活力

　　增强经济高质量发展动力

　　——陈忠委员代表市工商联的发言

　　当前我市民间投资增速与占比均已呈现企稳回升态势，但仍存在一些堵点。建议：一是在破除隐性壁垒、优化营商环境上再发力。建立“负面清单+承诺制”湖州模式，明确禁止和限制民间投资领域，清单之外一律平等准入。引导民营企业建立健全中国特色现代企业制度，发挥“亲清直通车·政企恳谈会”“涉企问题督办协调闭环机制”等载体作用，解决企业实际困难。二是在拓展投资领域、创新参与模式上再突破。推动国企民企协同合作，持续向民间资本推荐的更多优质重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、重大科技创新类项目等项目清单。支持本土民营企业扩大投资规模、加快技术改造，聚焦“1366”先进制造业，发挥政府投资基金引导带动作用。三是在强化要素支持、健全服务体系上再优化。加大政策解读，强化民间投资项目闭环化服务机制，在土地利用、能耗指标、污染物排放指标分配等方面，对民间投资项目一视同仁，拓展民营企业获取金融资源、数据要素的渠道。

　　“以商引商”构建现代化产业生态

　　抢占区域经济竞争发展先机

　　——王庄委员代表农工党市委会的发言

　　“以商引商”作为高效管用、极具潜力的招商方式，在项目招引中发挥了不可替代的作用。建议：一是构建利益共同体激励机制。对“链主”企业在新增项目用地审批、人才专属政策等方面予以奖励。与重点企业、商协会签订战略合作协议，赋予其部分“招商顾问”职能。建立涉企重大政策调整的事前评估和影响评价制度。二是搭建动态智慧链对接平台。整合部门涉企数据和全市企业供应链需求、闲置厂房、政策信息等，推动平台向所有生态内企业开放，支持企业自主发布供需、合作等信息。三是优化全生命周期落地服务。对落户项目建立“项目管家”并提供“一对一”专属服务。实施“新湖州人”安心工程，提供“一人一档”专属服务。聘请企业家、投资者、创业者担任“体验官”，推动营商环境从“政府端菜”向“企业点菜”转变。四是营造城市合伙人共鸣生态。挖掘本土创业典型，建立分层分类乡贤人才数据库与联络机制，按行业、地域、影响力等进行标签化管理，定期推送家乡发展资讯与合作需求。

　　推进教科人一体改革发展

　　加快建设创新湖州

　　——沈惠东委员代表民盟市委会的发言

　　近年来，我市教育科技人才一体改革发展工作扎实推进，但仍存在一些薄弱点。建议：一是推动教育布局一体规划。聚焦“1366”先进制造业需求，动态调整专业设置。建立校地、校企、校所联合攻关机制，打造一批科教融合、产教融合平台。二是推动科技成果一体转化。推动南太湖科创走廊纳入省战略平台体系。深化财政“拨改投”改革，引导科研机构市场化转型。拓展“先用后转”成果池建设，构建“一区域一产业”专属成果库，打通“技术—样品—产品”转化通道。三是推动人才要素一体贯通。建立“产业链—人才链—创新链”三链融合机制，深化“产业教授”选聘、人才“校企双聘”共享等创新举措。推行“揭榜挂帅”项目制，支持高校教师与企业技术骨干组建跨学科攻关团队，探索“企业学区”模式，推行“工学交替”培养模式。四是推动政策资源一体保障。强化市委教科人一体化委员会统筹作用，完善“季度通报、年度考核、常态监测”绩效评价机制，推动评价结果与资源分配、政策调整挂钩。

　　以“人工智能＋教育”深度融合

　　加速推进区域教育现代化发展

　　——陈红英委员代表市政协教育界别的发言

　　当前，我市已将“人工智能＋教育”列入人工智能高质量发展的九大重点应用场景，但仍存在一定短板，建议：一是强化顶层设计与场景赋能。制定专项行动计划，明确未来发展目标、重点任务等。加大人工智能在课堂教学、作业评价等领域应用，以点带面推动人工智能教育应用普及常态化。二是构建协同开放科创研究平台。成立“人工智能＋教育”科创研究中心，具体承担政策研究、项目评估等职能。建立人工智能教育资源库，实现优质课程、案例、数据等的区域共享。三是实施多层次、系统化师资培育工程。差异化开展人工智能通识素养培训，通过实施“种子教师”培育计划、搭建“线上学院”、优化评优评先考核体系等方式，破解人才瓶颈制约。四是推进课程体系全域覆盖。编写符合不同学段学生的区域统一读本或数字化课程资源，定期组织人工智能主题研学营、暑期学校等活动，推动学生数字素养与创新能力全面跃升。

　　抢占“甜蜜经济”新赛道

　　激活“婚恋＋文旅＋产业”融合新消费

　　——史玲芳委员代表民进市委会的发言

　　当前，湖州在“甜蜜经济”赛道上具有巨大潜力与强劲势头，但仍处于起步阶段，建议：一是强化顶层设计，筑牢发展根基。出台专项发展意见，建立多部门沟通机制和涵盖婚恋消费、文旅接待等多维度的监测系统，为产业发展提供数据支撑。加大对高端旅拍机构、头部婚庆公司等的招引力度，形成产业集群效应。二是凸显IP引领，打造核心名片。挖掘范蠡西施定情等爱情文化资源，重点打造主题路线，形成品牌传播合力。在核心商圈、景区周边搭建“甜蜜市集”，以爱情文创、情侣好物等业态吸引人流、集聚商气，推动甜蜜消费成为城市消费新亮点。三是做足多元文章，拓宽发展边界。鼓励本地企业深入调研情侣消费需求，在丝绸、湖笔、化妆品等领域提供更多具有湖州文化特色的定情产品。全域推行“甜蜜消费无忧计划”，设立专项维权通道，筑牢甜蜜消费的安全防线。

　　构建“四链融合”生态体系

　　赋能湖州民营经济全球化发展

　　——穆方平委员代表民建市委会的发言

　　为推动民营经济实现从“走出去”到“走上去”、从“产品出海”到“品牌出海”，建议：一是以集成式创新链引领价值链高端突破。建立“概念验证—中试加速—产业化”服务体系，设立“国际研发飞地” ，支持企业通过ODI白名单制度跨境并购创新资源，实现“海外研发、湖州转化” 的开放式创新。二是以特色化产业链重塑全球竞争话语权。实施“湖州品牌”全球化战略，重点扶持企业主导或参与国际标准制定。发挥我市在绿色低碳领域的优势，建立绿色产品认证与溯源体系，将“绿色”打造为核心优势。三是以多元化资金链推动企业全球化进程。联动社会资本设立跨境天使投资基金，投早、投小、投硬科技。健全风险防控机制，联合中国信保、商业银行等设立专项风险对冲基金，为企业出海保驾护航。四是以开放式人才链构筑全球化智力引擎。鼓励企业通过股权、期权激励吸引国际顶尖人才，打造“事业合伙人”模式。设立“海外乡贤智库”，搭建常态化交流与项目对接平台，助力企业实现全球化战略。

　　深化产业工人队伍建设改革

　　以高技能人才支撑现代产业发展

　　——柴利平委员代表市政协工会界别的发言

　　当前，我市以项目化方式加快推进产业工人队伍建设改革工作，但仍面临一定挑战，建议：一是坚持规划引领，系统培育高技能人才。绘制重点产业人才需求图谱与紧缺目录，动态优化职业教育专业设置与培训方向。鼓励企业健全人才培养、使用、评价、激励制度，激发企业育才用才内生动力。二是拓展平台通道，有效激励高技能人才。健全“1+5+N”工匠学院布局，建强劳模工匠创新工作室、技能大师工作室，赋能产业转型升级。实施新时代湖州工匠培育工程，选树一批杰出工匠，营造崇尚技能、尊重人才的社会氛围。三是强化服务保障，全力留住高技能人才。扎实推进公共服务“七优享”工程，依法落实劳动报酬、休息休假等权益，有效推广能级工资集体协商。扩大产业工人疗休养覆盖面，完善企业民主管理制度，拓展高技能人才参与企业治理的渠道，营造让人才可感可及的良好发展环境。

　　关于优化提升湖州传统产业的建议

　　——郑鹏飞委员代表市政协经济界别、经济委的发言

　　传统产业是湖州经济的重要组成部分，但我市传统产业转型面临一定困难，建议：一是推动主体强基，优化产业组织形态。支持企业通过行业整合、增资扩产等方式实现规模效益倍增，打造行业领军者。鼓励龙头企业设立创新基金，同步开放供应链、技术平台等，带动中小企业协同创新、茁壮成长。二是聚焦供给升级，抢占产业价值高点。支持设立产品创新中心，实施品牌培育专项。鼓励企业从产品供应商向“产品+服务+解决方案”综合服务商转型，拓展全生命周期管理等增值服务。三是瞄准“三化”方向，转变发展模式。推动人工智能、工业互联网等技术在制造业深度应用，同步构建绿色制造体系，推行清洁生产，实现企业发展智能化、绿色化、融合化。四是深化制度创新，破除发展桎梏。打造线上线下融合的一站式企业服务平台，将服务下沉，实现企业诉求“家门口受理、全闭环办理” 。加强企业知识产权保护，分类制定并动态推送“政策工具包”，破解企业发展难点堵点。

　　深化绿色供应链建设  提升国际竞争力

　　——刘畅委员代表市政协港澳台侨委的发言

　　建设绿色供应链是推动湖州绿色优质产品更好拓展国际市场的有力举措，但我市绿色供应链建设仍存在一定堵点，建议：一是推动供应链重点环节绿色转型。梯度培育绿色设计示范企业，支持链主企业发挥先行优势，带动中小型供应商绿色转型。推行“公转铁” “公转水”等低碳模式，拓展再生资源与二手交易平台，着力培育一批高水平循环经济企业。二是扩大绿色供应链开放与合作。建设绿色低碳供应链公共服务平台，链接上海国际碳中和博览会等平台，打开融合全球绿色经济规则新通道。支持天能、美欣达等龙头企业参与相关国际标准制修订，增强市场话语权。三是构建绿色供应链引导促进体系。鼓励行业协会、骨干企业等联合拓展绿色共治平台，深化绿色供应链建设研究与“绿领”人才培养。将绿色产品、绿色工厂、绿色供应链管理企业等纳入政府优先采购或强制性采购目录。

　　提升环境司法治理力  跑出绿色发展加速度

　　——谢科可委员代表民革市委会的发言

　　近年来，我市通过制度创新推动环境资源纠纷源头治理，走出了一条司法护航绿色发展的“湖州路径”，但也存在一定的挑战，建议：一是构建“多维度”鉴定评估体系。设立湖州生态环境损害司法鉴定中心，培育发展环境监测、土壤污染等领域的鉴定能力。支持本地高校联合第三方机构共建生态环境鉴定实验室，协同开展鉴定技术攻关与人才培养。二是探索“高效能”资金使用模式。设立“湖州市生态损害赔偿金专项账户”，制定生态损害赔偿金使用实施细则，推行“修复项目库”制度，同步明确政府部门、赔偿义务人的职责权利，确保资金及时有效利用。三是立起“一致性”司法尺度标杆。健全案件会商和提前介入机制，推进刑事侦查、起诉、审判各环节衔接配合。深化生态环境司法一体化履职，统筹推进刑事追诉、民事赔偿、行政履职依法协同。四是夯实“高水平”专业保护根基。建设生态环境司法专业化办案团队，组织开展业务沙龙、培训、会商研讨等活动。谋划研发具有地域特征、产业特色、生态特点的数字化监督模型，推动实现从“办理一案”到“治理一片”。

　　（本版摄影  吴拯  陆一平）