促就业，是政府工作报告绕不过去的关键词之一，也是每年代表委员关注和建言的热点之一。

今年上海两会期间，上海市政协常委、上海中医药大学公共健康学院副院长谢国群指出，部分40岁以上的大龄劳动者正面临就业转型的困难，导致他们难以适应市场需求，需要全社会共同扶持，拓宽他们的就业空间。

2月3日，上海市市长龚正在作政府工作报告时表示，2025年，上海深化落实一次性扩岗补助、阶段性降低职工医保和失业保险费率等稳就业政策，城镇新增就业64.1万人，完善职业技能提升梯度化补贴等机制，养老金、医保、低保、最低工资等民生保障待遇标准稳步提高。

民有所呼，政有所应；民之所向，政必有为。政府工作报告与代表委员的“互动”，让人们真切感受到两会的民生底色和现实温度，也让两会真正成为反映社情民意、凝聚民心民智的“连心桥”。

谢国群将大龄劳动者的困境概括为四个方面：年龄歧视根深蒂固，导致就业门槛居高不下；技能培训供需失衡，让转型缺乏有力支撑；创业扶持针对性不足，致使创业成功率偏低；灵活就业群体社保压力大、保障体系薄弱；零工市场不规范则堵塞了灵活就业渠道。

应当说，大龄劳动者就业转型难，“年龄越大就业越难”，是具有普遍性和代表性的就业现象，公众热议的“35岁招聘门槛”就是典型表现。

而另一方面，上海是最早进入深度老龄化的城市，部分困难在大龄劳动者身上，可能呈现出区别于其他城市的特点，其给个体带来的“体感”是不同的，因而也需要政策更及时、更给力、更精准、更普惠。比如，目前上海灵活就业人员超300万人，40岁以上群体占比就超40%。

上海是一座超大城市，分工细，专业化程度高，为就业创业提供了充分的机会、宽广的舞台，灵活就业作为吸纳就业“蓄水池”的作用发挥得更为突出，现有针对灵活就业人员社保缴纳和补贴的政策也在持续规范成熟中。对此，需要在现在政策的基础上加快完善步伐，给广大灵活就业人员进一步减负，助力他们轻装上阵、发挥聪明才智。

值得一提的是，以往在谈论“35岁就业门槛”“年龄歧视”等职场现象时，社会往往关注的是公务员、企事业单位人员或管理型、技术型人才等群体，此次谢国群的建议专门关注到灵活就业人员，这是代表委员关心民情民意、认真履职的表现，也是超大城市应有的民生温度。

灵活就业人员和零工市场就业者面临的年龄歧视、技能培训和政策扶持欠缺、保障体系薄弱等问题，比其他就业人员和领域更为突出，其抵御风险的能力更弱，需要更有针对性的关怀关爱和政策帮扶。

政府工作报告提出，2026年上海将建设就业友好型城市，加力实施支持企业稳岗扩岗、创业带动就业等政策，强化高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶，城镇新增就业60万人以上。

就业是民生之本、财富之源，一头连着城市经济社会发展的大局，一头连着千家万户的幸福安乐。建设就业友好型城市，就要让不同年龄、不同职业的劳动者在上海这座城市尽情施展才华，实现人尽其才，人人共享发展成果。

澎湃评论员 阳柳