鸡鸣岛村是荣成市港西镇唯一的海岛行政村,也是荣成市为数不多保留常住居民的海岛村落。伴随综艺节目传播,这座昔日闭塞的小渔村年接待游客已突破40万人次。旅游产业快速发展的同时,民宿经营、消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】、邻里摩擦等治理难题日益显现。鸡鸣岛村坚持法治引领、自治强基、多元共治,系统健全海岛旅游矛盾纠纷化解机制,走出一条具有海岛特色的乡村善治之路。该村先后获评“全国民主法治示范村”“全国生态文化村”,实现了发展与治理的良性互动。

　　法治筑基,筑牢海岛治理保障

　　鸡鸣岛村牢固树立“法治兴则乡村兴”理念,把法治建设贯穿海岛治理全过程。一是建强本土法治力量。培育法治带头人1名、法律明白人3名,组建村级普法志愿服务队,吸纳村“两委”成员、老党员充实队伍,统筹开展政策宣讲、简易矛盾调处等工作,激活基层法治内生力量。二是做实一村一法律顾问。落实“一村一法律顾问”工作机制,安排律师定期上岛驻点服务,为海岛村民、民宿经营主体提供法律咨询、经营合同审查等专业服务,切实打通海岛法律服务“最后一米”。三是创新海岛普法载体。因地制宜打造“码头普法”“渔船普法”“民宿普法”特色场景,联合海洋渔业、市场监管等职能部门开展靶向普法,引导村民知法懂法、经营户守法经营、游客文明出游,为法治与自治深度融合夯实思想根基。

　　自治强基,激活基层内生动力

　　鸡鸣岛村坚持法治与自治双向融合,落实“村民事村民管”,不断完善民主决策、民主管理、民主监督机制。一是规范民主决策程序。严格执行“四议两公开”制度,围绕海岛旅游规划、民宿准入管理、集体资产处置等重大事项,全部提交村民代表大会集体研究审议,依靠民主议事推进污水治理、厕所改造等工程,进一步规范渔家乐和海岛旅游经营秩序。二是完善村规民约体系。依托法律顾问对村规民约进行审核修订,将明码标价、旅游投诉处置等经营要求转化为通俗易懂、便于遵守的民间规约。三是强化信用激励引导。深化“信用+自治”治理模式,将普法参与、诚信经营、垃圾分类、邻里守望等内容纳入信用积分管理,积分与评先评优、村级福利直接挂钩,有效调动群众参与村级治理的积极性。

　　多元共治,实现矛盾就地化解

　　鸡鸣岛村紧盯旅游旺季矛盾多发问题,整合治理资源、建强调解队伍、前置预防关口,构建“小事不出岛、矛盾不上交”的多元解纷格局。一是整合基层调解资源。整合海岛警务室、调解室、法律顾问室资源,健全警调对接、访调对接工作机制。二是建强调解队伍力量。组建本土“海岛调解队”,吸纳村干部、党员、网格员参与调解,发挥人熟、地熟、情况熟的优势,开展常态化巡查走访,靠前排查风险隐患,用乡音乡情化解邻里琐事和旅游消费投诉。三是推广数字治理工具。全面推行渔家乐信用码和“解纷码”应用,提升海岛治理精细化水平。通过多元共治,鸡鸣岛村未发生治安案件,连续多年无越级上访,有力护航海岛文旅产业高质量发展。

　　下一步,鸡鸣岛村将持续巩固“全国民主法治示范村”建设成效,不断深化“法治+自治”融合实践,持续提升海岛基层治理现代化水平,让法治阳光洒满美丽“海上桃源”。　　　　　　　　　　(于茜颖)