（来源：沈阳日报）

转自：沈阳日报

　　□王龙江

　　2026年3月，上海独居女子去世留下600万元遗产，应如何予以处置、该由谁来继承等一系列问题，引发全社会关注和讨论。依据《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定，若被继承人为城市居民，且没有继承人或者继承人均放弃继承的，由其生前住所地的民政部门担任遗产管理人。作为一项重要的制度创新，民政部门担任遗产管理人制度对于保护国家、集体和私人合法权益具有重要意义，民政部门在遗产管理领域扮演的角色也日益重要。

　　民政部门面临的法律困境和挑战

　　在实际操作过程中，民政部门面临着诸多法律困境和挑战，需要从完善法律法规与配套制度、加强司法与行政部门的协同配合、提升民政部门履职能力、引入第三方中介服务组织、加强宣传教育和舆论引导等多个层面积极探索，从而更好地推动该制度的落地实施和持续发展。

　　挑战一：法律地位不明确。尽管《民法典》明确规定民政部门在特定情况下可以担任遗产管理人，但其具体职责尚未明确界定。这种模糊性导致民政部门在行使职权时，面临着权限范围不清晰、程序走向不明确、责任认定模糊以及实施途径不具体等一系列问题。

　　挑战二：信息不对称与程序启动难。民政部门在担任遗产管理人时，普遍面临着信息不对称的难题。由于无法及时获取被继承人死亡及继承人范围等关键信息，难以主动介入遗产管理事务，难以准确判断继承人是否全部、真实地放弃继承，相关信息的搜集和核实工作，超出民政部门现有能力范围。

　　挑战三：事实查明难与履职能力欠缺。民政部门在担任遗产管理人后，需要对被继承人和继承人的身份关系以及被继承人所有的银行存款、股票、房产、公司股权等各类遗产的财产关系进行全面查明。因而需要公安、金融、保险、房产登记、公证、市场管理等多部门予以配合，在目前无法可依的情况下工作难度极大。

　　挑战四：配套制度缺失与费用承担问题。如前所述，《民法典》的相关规定较为原则概括，国家尚未出台实施细则，导致民政部门面临无章可循的窘境。目前，仅有北京、上海等部分省市出台了相关配套制度。此外，民政部门在履行职责过程中产生的相关费用，如调查费、诉讼费、评估费等，如何承担目前也尚无明确规定。

　　挑战五：职责不清晰与主动介入问题。放眼全国各级民政系统，主动介入遗产管理案件的屈指可数，往往是被起诉被动成为遗产管理人。以沈阳市为例，自《民法典》实施以来，全市共发生21起民政部门为遗产管理人的案件，均为原告诉求民政部门作为被告履行管理遗产职责，由内设综合机构（办公室）会同外聘法律顾问应诉。

　　从多个层面积极寻求解决路径

　　针对上述法律困境，民政部门需要从多个层面进行积极探索，寻求有效解决路径，以确保遗产管理工作顺利开展。

　　完善法律法规与配套制度。应呼吁国家层面尽快出台具体实施办法，明确民政部门的法律地位、职责权限、程序走向等方面问题。同时，制定详细的操作规程，建立健全遗产管理工作职责清单，明确各个环节的工作标准和要求，涵盖遗产管理的各个环节，提供明确的法律依据和可操作的指引。同时，应明确民政部门在履行职责过程中的权利和义务，以及与其他部门或机构的协调机制。应建立相应的考核评价监督机制，规范工作流程和行为准则。此外，还应确保民政部门在履行职责过程中有足够的经费支持，建立相应的争议解决机制。

　　加强司法与行政部门的协同配合。遗产管理案件涉及多个部门的协作，司法与行政部门的密切配合至关重要。民政部门应主动与公安、财政、市场监管、自然资源、住建、金融监管、人民法院等部门建立跨部门协调会商机制，定期召开联席会议，确保各部门在信息共享、调查取证、财产处置等方面积极配合，确保民政部门能够及时了解关键信息，确保遗产得到公正、合理的处置。

　　提升民政部门履职能力。民政部门可以通过引进高素质法律人才等方式，增强处理复杂法律事务的能力，以此加强自身建设，全面提升履职能力。还可以积极通过政府购买服务等方式，探索引入第三方中介服务组织，组建由法律、财务、评估等领域专家组成的专家库，协助处理复杂事务。

　　加强宣传教育和舆论引导。一方面，民政部门可以通过各种媒体渠道进行广泛宣传，介绍遗产管理人制度的意义、作用，提高社会对遗产管理人制度的认知度。另一方面，民政部门可以动员公益社会组织，开展多种形式的宣传教育活动，帮助公众了解遗产管理人制度的相关法律法规和政策文件精神。

　　同时，民政部门还要积极回应社会关切和质疑，加强与公众的沟通和互动。可以通过建立咨询热线、开设网上咨询平台等方式，及时解答公众关于遗产管理人制度的疑问。此外，还可以邀请专家学者、法律人士等参与讨论和交流，共同探讨和解决遗产管理人制度中存在的问题和挑战，提升社会各界对民政部门担任遗产管理人制度的关注和支持，共同推动该制度的不断完善和发展。

　　（作者单位：沈阳市民政局。）