杨雪萍

作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育关系着千家万户的切身利益。办好高质量的学前教育，既能促进儿童健康成长，也有利于社会公平与长远发展。现阶段，学前教育发展仍存在区域差异、城乡差距、资源配置不均、师资力量薄弱、办园质量参差不齐等诸多问题。群众对“上放心园”的期待与日俱增。《中华人民共和国学前教育法》的出台，为学前教育发展提供了更加坚实的法治保障，既明确了学前教育的公益属性和普惠方向，也从政府责任、办园规范、教师保障、儿童权益保护等多个角度提出了明确要求，为构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系奠定了基础。认真落实好学前教育法，既是教育领域的重要改革任务，也是一项重要的民生工程。各地要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实将法律精神转化为制度优势和治理效能，确保每一名儿童都能公平享有高质量的学前教育。

明确主导责任 构建普惠学前教育保障体系

要始终坚持公益普惠方向，以法治思维推进学前教育改革，以系统治理理念提升学前教育服务质量。学前教育法明确提出，学前教育是重要的社会公益事业，县级人民政府对本行政区域内学前教育发展负主体责任。推动学前教育高质量发展，首先要强化政府统筹作用，明晰公共服务职能，将学前教育纳入经济社会发展总体规划和公共服务体系统筹建设之中。

具体而言，地方政府要持续优化财政投入机制，加快构建与学前教育发展规模、人口变化趋势相适配的经费保障体系。尤其在农村地区、边远地区和人口流入较大的城市新区，要提前科学规划幼儿园布局，有效破解“入园难”“大班额”等问题。针对普惠性幼儿园，地方政府要强化政策倾斜支持，切实降低家庭教育支出负担，保障每个家庭都能享有价格合理、质量可靠的学前教育服务。

与此同时，还要着力推动城乡学前教育资源均衡配置。当前部分农村地区仍存在幼儿园数量不足、设施陈旧、师资薄弱等问题。针对这些问题，当地相关部门可通过城乡结对帮扶、集团化办园、数字化资源共享等路径，提升薄弱地区办园水平，循序渐进缩小城乡、区域间的发展差距。在推进学前教育优质普惠发展的进程中，还要同步建立跨部门协同机制，统筹教育、财政、住建、卫健、市场监管等部门形成工作合力，全面推进学前教育规范发展，为儿童的学习和成长创造更加公平、更加优质的教育环境。

遵循儿童优先原则 有力保障幼儿合法权益

儿童权益保护在学前教育法中占据重要位置。学前阶段是儿童身心发展的重要阶段。学前教育既要重视知识启蒙，更要关注幼儿的人格塑造、行为习惯养成和社会适应能力培养。幼儿园必须坚持“儿童优先”原则，认真践行尊重儿童、保护儿童、促进儿童全面健康发展的理念。

其一，要保障儿童平等接受学前教育的权利。每一名儿童都平等享有接受学前教育的机会。针对留守儿童、流动儿童、残疾儿童等群体，要给予重点关爱，通过优化随迁子女入园保障机制、构建融合教育支持体系，杜绝出现学前教育边缘化问题。

其二，要切实维护儿童的身心健康。社会对幼儿园的食品安全、校园安全、教师行为规范等问题高度关注。各地要严格落实安全管理制度，构建全流程监管体系，保障幼儿在园期间的身心健康。幼儿教育工作者要坚决杜绝“小学化”倾向，避免知识的过度灌输和超前教育，要践行课程游戏化理念，让儿童在寓教于乐的氛围中健康成长。

其三，要强化家庭教育指导作用。家庭是儿童成长的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。幼儿园要着力构建家园协同教育合力，积极组织家长课堂、亲子游戏、教育咨询等活动，积极引导家长树立科学育儿理念，充分营造有利于儿童健康成长的良好环境。在此基础上，幼儿园应推动指导服务精准化，结合不同幼儿发展特点和家庭育儿实际，梳理家长关心的重点问题，围绕习惯养成、品格培育、身心健康开发分层分类指导内容，贴合家长实际需求；主动畅通家园沟通渠道，回应育儿疑问，收集家长意见，推动形成家园同向发力的教育格局，助力幼儿成长。

学前教育的根本目标，从来不是培养超前学习的孩子，而是促进儿童身心健康发展，培养他们的好奇心、良好习惯和健全人格。只有始终将儿童利益放在首位，才能真正发挥学前教育的育人优势。

加快推进规范化办园 有效提升整体教育质量

普惠性既代表“有园上”，更代表“上好园”。促进学前教育高质量发展，首先要从规模扩张向内涵提升转型，始终把“提高办园质量”作为主要任务，锚定群众对学前教育的需求，办好人民满意的学前教育。

其一，严格规范办园行为。学前教育法明确规定了幼儿园的设立条件、收费管理、保育教育等事项，地方教育部门要强化监管，坚决杜绝乱收费、虚假宣传、违规办园等现象。对无证办园、存在安全隐患的行为，要依法依规推进整改，必要时坚决予以取缔，切实构建规范有序的学前教育发展秩序。

其二，完善质量评价体系。发展学前教育不能只关注幼儿园的硬件条件，更要重视教育质量和儿童的身心发展。要建立科学多元的学前教育质量评价体系，聚焦儿童身心发展、教师专业成长、家园协同合力构建，真正实现从“重形式”向“重内涵”的转变。

其三，坚持科学保教理念。幼儿教育过程要突出游戏化教学、生活化体验、艺术活动融合，着力培养幼儿持续学习兴趣，促进儿童全面发展。幼儿教育工作者要严格遵循儿童成长规律，尊重儿童个体差异，让儿童拥有快乐而有意义的童年。

在提升学前教育质量的过程中，幼儿园还要注重文化建设。例如，通过环境创设、优秀传统文化教育、劳动实践活动等方式，塑造儿童良好品德、审美能力和社会责任意识。

建立社会协同育人体系 描绘学前教育同心圆

学前教育关乎国家大计，关乎长远发展。学前教育法的推进实施，既回应了广大人民群众对优质学前教育的期盼，也为教育公平发展和社会持续进步注入了新的动力。推动学前教育法落地见效，需要政府、学校、家庭、社会等教育主体共同参与，构建共建共享的发展格局。

要重视发挥社会资源优势。立足公益普惠背景，积极引导社会资本依法依规参与学前教育事业，政府通过购买服务、普惠认定、运营扶持等方式给予支持，引导优质社会资源提供普惠性服务。与此同时，推动行业协会、公益组织参与儿童发展研究、家庭教育指导等工作，构建多元参与格局。

要强化家园协同育人作用。针对当前部分家长“重知识、轻习惯”“重成绩、轻成长”等错误观念，幼儿园要积极开展各类家庭教育指导工作，引导家长科学把握儿童成长规律，协同营造科学育儿氛围。

要营造良好社会舆论环境。媒体要主动传播科学教育理念，遏制“超前教育”等错误导向，引导全社会树立正确的育儿观和学前教育观。社区可依托亲子阅读、公益托育、家庭支持服务等活动，为儿童成长提供更加多元的支撑。

此外，政府可依托智慧教育平台共享优质教育资源，推进信息公开透明，畅通家园互动渠道，有效提升学前教育治理现代化水平。只有引导各类教育主体协同发力，才能真正织就一张覆盖城乡、惠及全民的学前教育公共服务网络。

促进学前教育普及普惠安全优质发展，不仅是现阶段教育改革的重要任务，更是面向未来的长远工程。要真正将学前教育放在优先发展、高质量发展的战略位置，让教育公平的阳光洒向每一个角落，确保每一名儿童在阳光下健康成长。以学前教育法为根本遵循，始终坚持人民至上、儿童优先、普惠共享的原则，压实政府责任，保障儿童权益，规范办园行为，推进资源均衡，凝聚协同合力，我国学前教育事业必将迈向更加公平、更有质量、更具温度的全新阶段。

作者单位：郑州幼儿师范高等专科学校

【基金项目】全国教育科学“十四五”规划2022年度立项（教育部重点）课题“家园共育视域下幼儿社会能力发展路径研究”（编号：DHA220415）阶段性成果。