8月19日，虹口区“政府开放月”活动现场。当香港科技大学物理系大二学生陈敬豪讲述自己在上海实习一个半月，就以第一发明人的身份申请了发明专利的故事后，到场的不少年轻人心情振奋。

这是一次“政府开放月”活动，更具体地说，是一次青年发展型城区建设政策解读活动。大批年轻人报名到现场，不仅想要听到“成功者”的现身说法，更是为了和政策部门面对面，为自身的未来发展找到明确方向。

会上的互动环节，不少人询问：如果我在虹口创业，有哪些扶持政策？相关部门一一作答，并推介了地方首创的“创业再来”平台。一次直观见效的政策对接就这样实现了。

2021年，上海将每年8月确定为“政府开放月”，并逐步将活动形式从以实地参观、座谈交流为主，拓展为政策解读、政企对话、沉浸体验等多元模式。活动主题，也从早期的广泛多元，逐步走向聚焦重点领域、中心工作。

更重要的是，活动的出发点，不再只是政府单向的“为民办事”，而是更多地“邀民参与”。像虹口这样，把政策服务对象和政策制定方、实施方牵在一起的活动，如今已不胜枚举。可以说，全市经过6年“政策开放月”活动的持续开展，市、区政府以政务公开为依托，在诸多领域切实推动了政府和市民的双向沟通。

而随着“政策开放月”的“开放”程度越来越高，“开放”声量越来越响，市民群众对活动的效果抱以更高期待。老百姓究竟想要怎样的政府开放？又希望以这样的活动为“引”，解决怎样的实际问题？找到答案，或许能让后续的一次次“对话”走得更深远。

陈敬豪在虹口区“政府开放月”活动中分享。

政府工作进度“晒一晒”，

家门口的变化要“对齐颗粒度”

今年是“十五五”开局之年。特别的政府工作任务，赋予今年“政府工作月”一项特别的重点：开门编规划。

放在过去，规划之于老百姓，更多是政府的事情、是专业领域的专业事。殊不知，规划从来不只是技术问题，它本质上是关于空间的分配、关于利益的协调、关于谁的生活被怎样安放。专业的判断依然重要，但专业不再是唯一的声音——它需要和生活的经验、日常的智慧对话，才能真正落地。

于是，“十五五规划”就成了今年“政府开放月”的一项重要议题。活动通过线上直播、线下观摩、现场互动等形式，向企业和市民宣传解读“十五五”规划蓝图，面对面听取社会公众意见建议。

普陀的“政府开放月”期间，普陀区门户网站专门推出了“十五五”规划专题。公众可通过专题页面一站式获取规划全文、政策解读等信息。活动现场还把政策“形象化”，设立了智慧城市体验区、半马苏河品质区等6个展区，老百姓和职能部门“面对面”，有啥建议直接提。

松江同样借此机会，充分向市民展现“十五五”时期的发展愿景与施政路径。未来5年，松江规划的“四个区”功能定位是怎样的，新城建设有哪些新举措，这些事关城乡发展和投资机遇的“新鲜事”，不光居民想掌握，现场还吸引了大量企业，详细地咨询了有关“我的未来”的种种问题。

其实，把政府工作进度拿来“晒一晒”，恰恰是提升政府公信力的关键一步。以往政务公开多以文件、结果公示为主，老百姓对过程和时间节点既没有预期，也难以跟进，便容易产生“家门口这条路怎么说了两年了还不修？”等等误解，殊不知工程的研究和设计可能早已被有关部门提上日程。

“政府开放月”，就是要让大家一起“追进度”，让相关利益方一起“对齐颗粒度”。不久前，闵行一场活动上，水务部门就主动把家底摊开来了：闵行过去有些河湖水质不行，到去年底，7条区级河湖率先得到全范围整治，这是市民有目共睹的。接下来“十五五”期间，政府向市民承诺，高品质河湖要“全域开花”，70%以上区级河湖和50%以上镇村级河道建成市级美丽幸福河湖，老百姓可以共同期待、监督。

嘉定今年的“政府开放月”，干脆把规模提升至历年最大， 50个开放项目集体来“摆摊”， 覆盖全区所有街镇和主要委办局。此外，“十五五”区级规划目录清单也全部公开，“邻办理”事项清单也集中发布。

这种把部门工作置于公众视线之下，主动接受社会监督的方式，反而倒逼行政行为更加规范透明，拉近政民心理距离，夯实服务型政府的信任基础。不少市民也建议，希望能够扩大参与面，拓展公开报名的渠道，让更多老百姓能够对身边即将发生的变化做到心中有数。

超大城市治理的“绣花针”，

需要市民共同“穿针引线”

上海一直强调精细化治理。但这绝不仅是政府单方面的“精雕细琢”，更需要市民共同“穿针引线”。当政府部门把履职现场向市民敞开，那些曾经停留在文件里的“服务能级提升”“数字化转型”，才真正变成老百姓看得懂、摸得着的日常。

8月19日七夕节，是奉贤市民吴燕郡的“大日子”——这天下午，她和男友走进奉贤区婚姻（收养）登记管理所领证。恰逢奉贤区举办政府开放月之“从小家到大家，看焕新蝶变”主题活动，在市民代表的邀约下，吴燕郡夫妇一同加入政府开放月的参观队伍，继续走访后续点位。

一路走下来，吴燕郡的感触很深。“没想到‘小家’成立第一天，就上了这样一堂生动的‘城市治理课’。”她坦言，“以前对政府的印象就是办证、审批这些事，直到今天看到社区养老食堂、儿童服务中心、城市更新项目，才发现原来政府‘默默地’做了这么多事。”

让她印象最深刻的，是社区宝宝屋。她和先生计划明年要宝宝，原本还担心双职工家庭难以平衡好孩子的日常看护照料，但宝宝屋的临时托幼服务让她提前吃下了定心丸。

8月21日，在上海“政府开放月”“民生保障”主题活动中，市民代表走进徐汇区斜土街道社区卫生服务中心、长宁安化路“小兰花”市民中心、普陀冰上运动中心，真切感受上海家门口服务的便利；也在这天，上海市商务委“政府开放月”活动走进上海中医药大学中医药博物馆，市民代表开启了一场沉浸式中医药文化探寻之旅。

除了让市民亲眼所见，“政府开放月”的意义，更在于构建了一个实体化的共治平台。

普陀区“十五五”规划城市建设专场活动中，真光四小区的改造案例被反复提及。

真光四小区里有一家特别的理发店，店主李兰芬在自家天井里经营了近十五年。一扇改造过的窗，就是顾客进出的门。2025年，真光四小区整体品质提升项目启动，李兰芬的“破窗小店”成为规范整治的对象。

一边是城市更新的规范要求，一边是李兰芬安身立命的全部寄托。怎么办？

街道和居委在小区对面的高陵集市二楼找到新门面，李兰芬的“李李美发工作室”就在这挂牌“重生”，她还主动报名成为了社区志愿者，定期为小区里行动不便的老人义务理发。李兰芬把真光四小区对她的包容，变成了对更多人的回馈。

李兰芬的故事，是真光四改造中众多“个性化解决方案”的一例。小区34栋楼逐栋征询，改造方案改了9稿。图纸上一条线，落到现实里就是几十户居民不同的生活习惯。政府配餐变成了群众点菜，居民从“你要改什么”变成了“我们要怎么改”。

这也让在场的更多市民意识到：当市民被真正纳入决策过程，他们回馈给城市的不仅是理解，更是共建的力量。

虹口区“政府开放月”活动，特别聘任了首批由优秀青年代表组成的“青年政务观察员”，常态化收集青年诉求建议，并跟踪办理落实情况，推动政民互动从活动现场走向常态长效。

这个举措获得了不少现场市民的点赞。“市民与政府的双向互动不能止于‘现场热闹、事后冷清’。”家住虹口的顾女士认为，“建议借鉴‘青年政务观察员’模式，在全市推广‘市民政策体验官’，选聘不同群体代表全年跟踪政策落地过程，每季度提交‘政策体验报告’。”

还有一些市民建议，开放月收集的市民建议应纳入政府督查督办系统，与年度民生实事项目挂钩，让“过程参与”真正转化为“成果共享”，为超大城市精细化治理提供源源不断的社会智慧。

市民企业都要拉进“朋友圈”，

直接表达急难愁盼

今年的“政府开放月”，明确了科创产业、韧性城市、民生保障、绿色低碳等专题。不难发现，与早期多以民生领域议题开放为主不同，如今的开放主题越来越聚焦城市中心工作、重点领域，也将“自然人”权益之外的“企业法人”权益纳入协商共议范围。于是，在各区、各委办局的“政府开放月”活动中，政策主动向企业诉求靠拢的趋势逐步鲜明。

8月初的上海“政府开放月”科创和产业发展专题，邀请市民、企业走进上海数智体验馆、“脑智天地”脑机接口集聚区。节卡机器人市场传播负责人王蕾一边展示科技成果，一边感慨：这样的活动能让更多人了解中国制造背后的智能工艺，也增强了对国货的消费信心。

当天一场仿佛置身科幻世界的参观过后，大家开始围绕技术成果转化、应用场景开放、产业政策支持展开问答，不少企业把自己的发展痛点开诚布公地讲出来，也有利于政府在未来的政策制定中更加有的放矢。

“政府开放月”期间，金山区税务局第十二税务所“企帮帮”服务站内，一场面向新办企业的“开业第一课”举行。没有照本宣科的政策讲解，企业代表围坐在税务干部身旁，你一言、我一语，把经营发展中遇到的涉税疑问一股脑儿摆上桌面。

“别着急，咱们一项一项理。”税务干部一边回应，一边翻开“开业涉税指引”，将政策条文转化为清晰易懂的操作提示。从票种确认、发票授信，到纳税申报、税费优惠和风险防范，“企帮帮”团队围绕企业开办初期的高频事项逐项梳理。企业代表不时举起手机记录，遇到拿不准的地方便当场追问，现场气氛轻松而热烈。

这两年，企业出海几乎成了国内诸多行业的共识。敏锐捕捉到企业诉求，今年的“政府开放月”，不少企业、群众就得以直面浦东、黄浦等区的“走出去”服务平台。

上海英雄电竞近年成为首批获得电竞数据产品知识产权登记证书的企业。法务与资本投资中心总监周佩佩在活动中分享，过去针对数据产品，一直缺少一条比较清晰、可操作的登记存证和权益证明路径。现在通过黄浦区知识产权部门提供专家辅导，企业获证，“就像是给原来存在于系统里的数据办了专属‘数字身份证’。”这样的现身说法，相当于给了其他同行业企业一个明确的操作指引。

此外，大量有利于企业更好在沪经营发展的政策方向，也在一系列活动中得以披露，如：虹桥国际人才服务中心已经实现签证居留、永久居留、出入境便利等高频业务的集成办理；上海针对企业增值税免征、企业所得税减免、研发费用加计扣除、奖酬金提取及个税优惠等给予支持措施；上海国际贸易“单一窗口”供应链服务专区已针对不同规模企业提供精准分层服务，企业可申请使用等等。

通过一次次“面对面”，市民、企业直观了解了政策出台、项目建设、行政执法、政务服务背后的运行逻辑，更有直面主管部门的沟通机会，反馈营商环境堵点。

当然，一些企业负责人也表示，活动的时间有限，很多问题还不能展开讲、详细讲，如果有关部门能够把“开门问计”和“上门调研”有机结合，给企业提供多渠道深入反馈的平台，将更有利于推动政策落到实处、难题及时化解。

上海是一座国际化超大城市，城市事务复杂多元，社会诉求多样。而适配上海治理的现实需要中，一定包含着全社会的参与，包含着对人民城市理念的充分践行。唯有把越来越多的市民、企业拉进治理现场，和治理部门“同台共奏”，才能让城市功能更完善、公平，才能让城市运行更高效、理性。从这个意义上讲，“政府开放月”就绝不仅仅是一年一度的活动，更该成为一个常态化互动平台。

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作者：杜晨薇 周楠

微信编辑：泰妮