21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道

8月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，邀请财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用、推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。

廖岷在回答记者有关财政金融协同扩内需政策提问时表示，今年更加积极的财政政策的重头戏之一，就是创新设立了财政金融协同促内需的6项政策工具，中央财政专门安排了1000亿元资金，通过财政引导、金融投放、市场运作的传导链条，实现了“1+1>2”的政策效果。政策出台7个月以来，实施进展整体是符合预期的，政策效能也逐步显现。据统计，有居民约1.13亿人次，企业大概有622万家，其中绝大多数是中小微企业，获得了政策的支持。

一是引导金融资源流向实体经济。一揽子政策有力发挥了财政资金的乘数效应，支持重点投资和消费领域信贷投放实现了逆势增长。今年1—7月，通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民企债券风险分担机制4项促投资的政策，以及服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息2项促消费的政策，一共6项，累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长了超8800亿元，增幅为4.5%。总体看，政策发挥了“引水渠”的作用，引导金融资源精准“滴灌”，不仅惠及农林牧副渔、文旅康养等传统产业，也支持了高端装备、人工智能、绿色低碳、生物制造等新兴产业和未来产业的投资和消费。

二是降低融资成本激发企业活力。政策聚焦于解决民间投资的难点和堵点。民间投资实际上是可以促就业的。1—7月，4项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元。也给大家举一个例子，调研中一位能源领域企业负责人向我介绍，以前从银行贷款的额度不超过1000万元、期限不超过1年，政策出台以后他累计获得了1300万元的3年期中长期贷款，解决了他春季集中开工的“燃眉之急”，用他的话来讲就是“经营节奏一下子就稳了，准备扩大生产了”。

三是助力百姓共享政策红利。政策目标的另一个方面是要促进居民消费。1—7月，2项促消费政策累计支持居民消费约1.88万亿元，既从供给侧赋能服务业经营主体，全面支持餐饮住宿、文化娱乐、健康养老等服务消费领域，增加优质服务供给；又从需求侧来增加居民消费能力，与消费补贴、以旧换新、有奖发票等促消费政策叠加共振，有力支持广大居民日常消费。

7月30日，中共中央政治局召开会议，会议要求优化实施财政金融协同促内需政策。

廖岷表示，按照这一部署，结合前期政策执行情况和调研中各方意见，已经对相关政策作了优化完善，从今年8月1日起开始实施。具体来讲，主要是有三个新的举措：

一是拓宽贴息范围。充分考虑企业的实际需要，在先前固定资产贷款的基础之上，将新发放的流动资金贷款也纳入了中小微企业贷款贴息的政策范围；更好贴近大众消费习惯，将包括购车、装修在内的新发生的各类信用卡分期消费都纳入政策支持范围，按此，消费者只要是用信用卡分期方式进行消费，都可以享受贴息优惠。

二是增加经办机构。进一步扩大中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息经办机构范围，从先前约100家增加到了约400家，包括21家全国性银行和金融监管评级3A及以上的城商行、农村合作金融机构、民营银行、外资银行，广泛覆盖城乡经营主体，把服务窗口进一步开到群众家门口。

三是进一步提高额度上限。将享受贴息政策的中小微企业贷款规模上限由5000万元提高到7500万元，将享受贴息政策的服务业经营主体贷款规模上限由1000万元提高到2000万元；将享受政策的个人消费贷款贴息上限由以前的3000元提高到5000元，以更好满足经营主体投资和消费需求。

廖岷表示，结合经济发展需要，财政部正在继续研究制定财政金融协同的新政策和新举措，将于今年下半年推出。同时，强化统筹协调，将与央行等金融管理部门一道，推动财政金融联动常态化和长效化。