（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 崔华前 刘博京

扎实推进数字乡村建设，是实现乡村全面振兴的关键抓手。全面推进乡村振兴进程中，数字技术已成为驱动农业农村现代化的核心动能。本文围绕“数字赋能乡村振兴”这一主题，针对城乡数字鸿沟拉大、农村基础设施薄弱等现实难题，从夯实数字根基、发展智慧农业、提升治理能力、培育数字人才四个维度探寻实践路径，为建设宜居宜业和美乡村贡献理论支持与经验指导。

数字赋能设施建设，夯实乡村振兴底座。目前，我国城乡之间仍然存在数字鸿沟问题，部分农村存在网络设施不均、传统设施老化等现象，且数据要素流通不畅，一定程度上制约了乡村全面振兴稳步推进。因此，需要通过数字技术全方位赋能基础设施体系建设，这是畅通信息大动脉和夯实乡村现代化发展的必要手段。具体而言，要从通信网络、传统设施、数据资源等方面协同发力，构建“云网端数”一体的数字底座。首先，在网络通信设施建设方面，按照《2025年数字乡村发展工作要点》的要求，结合需求推进农村地区5G网络、千兆光网的覆盖建设，争取达到全国行政村通5G比例超过90%的任务要求。采取5GSA及700MHz低频段网络建设模式，优先保障农业产业园、电商直播基地，以及乡村旅游重点村镇区域的网络质量和可用性，且持续深化有线电视网络升级，满足农村地区的文化综合视听需求。其次，在传统的基础设施数智化改造过程中，需要加快推进数字孪生水利基础设施数字化、智能化改革步伐，提升水旱灾害防御能力；持续推进“一路一档”信息化工程，提升公路自动检测率；稳步推进农村电网的数字化、智能化发展，并提高产地冷链的信息化程度。

数字赋能智慧农业，培育乡村振兴产业。初步建成数字基础设施体系后，数字赋能通过集成创新数字技术手段、生产方式等举措，全面推动农业生产全过程的精准化、智能化和绿色化，进而改变农业生产经营形态与效益格局。一是推广智能农业技术装备。广泛应用基于北斗定位系统的无人驾驶机械及农机传感器、无人植保机等技术装备，建设一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等。如宁夏银川打造“大田智慧农场”，综合运用物联网监测系统与智能农机等技术装备，实现了“设备感知+数据决策+智能设备”运作闭环。二是在重点地区、品种上探索主要农作物，大面积提高单产的数字化种植模式。以遥感卫星、无人机及地面传感设施构建“天空地”立体化作物监测网络，实时监测长势状况、病虫害、墒情等。三是强化数字赋智社会化服务。鼓励和支持有能力、有条件的服务主体建设农事综合服务中心，融合农业社会化服务，发展推广“人工智能+农业”试验区，如浙江泰顺公积金中心利用资金竞争性存放机制，将资金存放与茶产业金融支持挂钩，助力当地茶叶数字化生产，通过数字平台把分散的小农户有效连接现代农业生产服务体系，降低新技术使用成本。

数字赋能治理服务，提升乡村振兴效能。在国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，为解决长期以来乡村基层存在的“权小责大”、基本公共服务不均衡、群众反映问题响应慢等现实问题，必须将数字技术全方位应用于乡村治理和服务，提高治理效率，节省行政成本，让更多农民享受到与城里人一样便捷、高效、公平的公共服务，不断提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。具体上，需要从治理数字化和服务普惠化两方面齐发力。治理数字化，就是要创建县域社会治理“数字驾驶舱”或基层智治平台，集成党建信息、村务管理、网格事件、应急管理、环保监测等多个领域数据，实现一屏统览、一网统管。例如，浙江泰顺公积金中心通过“党建统领+数字办理+跨部门专班”模式，将公积金嵌入县域治理，打造“智慧公积金”，深度融合数字技术与服务场景，打破行政边界构建跨部门跨区域协同网络，实现一体化数字治理。服务普惠化，就是要深化“互联网+政务服务”向乡村延伸，不断拓展全国一体化政务服务平台功能，推动政务数据下沉到基层一线，更好地支撑“一件事一次办”。

数字赋能人才培育，激发乡村振兴活力。系统化的人才培养将“外来输入”转化为内生动力，可防止重建设、轻应用，避免出现数字项目“建而不用”、技术与需求“两张皮”的困境，保证数字乡村有不竭的智力源泉和持久活力。具体而言，要构建分层培训、实干赋能、激励保障的全链条支持体系。首先，实施分层分类培训。通过组织面向广大农民的智能手机使用培训、短视频制作培训、电商技能普及等，让手机成为新农具、数据成为新农资。其次，搭建产教融合实训平台。鼓励高校和职业学院开设数字农业、智慧农业等专业，并加强政府、学校、企业三方协同，共建产教融合实践基地。支持如贵州榕江县一样开展“人工智能训练师”的定向性培训，其课程内容紧贴当地“村超”文化、非遗项目、山地农业等。再次，完善引育兼优的保障机制。既要“输血”更要“造血”，设立乡村数字经济创业基金、打造孵化平台等措施，吸引高校毕业生、科技特派员、企业家等携带技术和项目返家乡。同时，建立以能力和业绩为导向的评价制度，把数字技术的水平、应用能力及带动产业效果纳入考核，给予贡献者表扬奖励并提供发展渠道，使各类人才不仅引得进，而且留得住、用得好。

（作者单位：温州医科大学马克思主义学院）