中经记者 谭伦 北京报道

盛夏时节，车行陇东黄土旱塬腹地，一幅能源与数字产业共生的壮阔图景徐徐展开：一侧，百米高的白色风机直入云霄，深蓝色光伏板沿丘陵连绵铺展，尽显西北新能源基地的磅礴气势；另一侧，占地17459亩的国家数据中心集群“东数西算”产业园区内塔吊林立、机器轰鸣，建设热潮扑面而来。

机房内，一排排服务器稳定运转，算力持续输出；机房外，来自陇东地区的风电、光伏电力源源不断接入园区供电体系。远在数千公里外的北京、上海、深圳等城市，海量数据需求经由高速网络传输至此，完成训练、推理和计算后，结果再瞬时返回用户终端。

这是《中国经营报》记者日前实地走访全国一体化算力网络八大枢纽节点之一——甘肃庆阳时所见的图景。这座并非传统数字产业高地的西北城市，乘着“东数西算”的政策东风从零起步，依次推进数据中心和智算中心建设，一步步成长为国家级算力重镇，也成为全国一体化算力网建设浪潮中的典型缩影。

今年5月，国家发展改革委明确提出，我国将抓紧出台包括算力网在内的“六张网”相关规划和实施方案，将算力网纳入国家战略基础设施阵列。6月18日，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超进一步披露，近年来，我国加快构建全国一体化算力网，形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为重点的“8+10+3”算力空间布局。

在这盘数字经济的产业大棋局中，中国算力网络承载的战略价值与产业意义，正成为解码中国数字经济长周期增长逻辑的核心钥匙。

从“东数西算”到“全国一网”

过去数年，中国算力产业经历了一轮高速扩容周期。尤其是ChatGPT引发全球AI浪潮之后，智能算力需求呈现爆发式增长。地方政府建设智算中心、互联网企业采购AI服务器、运营商加快布局算力网络一度成为产业投资热点。

但随着建设规模不断扩大，供需错配的现实矛盾逐渐凸显：东部地区需求旺盛，却面临土地、能源和能耗指标约束；西部地区拥有丰富的能源资源，却存在算力利用率不足的问题。

如何在全国范围内实现算力资源的高效配置，成为行业发展的核心命题，这也正是全国一体化算力网建设的初衷。

2023年国家发展改革委等部门印发《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确了量化建设目标：到2025年年底，普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系初步成型，东西部算力协同调度机制逐步完善，通用算力、智能算力、超级算力等多元算力加速集聚，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上，国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平。

这成为我国一体化算力网络建设的起点。Omdia电信产业分析师杨光告诉记者，“东数西算”解决的是空间布局问题，而算力网要解决的是资源调度问题。

“算力网是算力发展的趋势，就像电力从单个电站发展到电网一样。”中国工程院院士、鹏城实验室主任高文的观点，代表了行业目前对算力网的普遍共识。如果说过去是在全国建设更多“发电厂”，那么今天则是在建设覆盖全国的“电网”。未来算力资源将像电力资源一样，实现跨区域流动和按需调配，用户无需关心算力来自哪里，只需要像使用云服务一样按需调用即可。

随着近年来我国加快构建全国一体化算力网，“8+10+3”算力空间布局已经形成：“8”指京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区，以及贵州、甘肃、宁夏、内蒙古等8大国家级算力枢纽节点；“10”指承载核心算力扩容的10个国家级数据中心集群；“3”指最新布局的三个国家级算电协同发展区域，是本轮建设的战略亮点。

支撑这一宏大布局的是快速增长的算力底座。中国信息通信研究院统计数据显示，截至2025年6月，我国计算设备算力总规模达到962 EFlops，全球占比约21%，位居全球第一梯队。其中智能算力规模达到782 EFlops，同比增长96%，在全国算力中的占比已提升至81%。

算力网建设全面提质

随着基础骨架的搭建完成，中国算力网络建设正在进入新的推进阶段。

杨光告诉记者，与此前主要解决“算力够不够”不同，新一轮建设的核心问题已经变成如何让全国分散的算力资源真正连成一张网，实现统一调度、高效利用和绿色发展。

《实施意见》提出“构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网”，并提出到2025年年底，1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、20ms时延跨国家枢纽节点算力网在示范区域内初步实现。算力电力双向协同机制初步形成，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%。

甘肃省工信厅相关负责人告诉记者，庆阳的绿电聚合试点创新，正是践行这一轮算力网建设要求的成果。过去，地方各省比拼的是“谁先建、谁建得多”，现在比拼的则是“谁更适合承接、谁更会调度、谁能把能耗、时延、成本和算力类型同时算清楚”。

这并非甘肃一地的探索，而是全国多地的同步转型方向。公开信息显示，内蒙古、宁夏、贵州等新能源富集地区，正通过源网荷储一体化、绿电直连等项目，挖掘就地消纳能力，促进新能源与算力设施协同规划布局。

李超介绍，在算电协同方面，我国目前已探索形成了源网荷储一体化、“光伏直连+风电长协”等绿电多元利用模式，实现算力设施绿电替代和新能源消纳的有机组合。在算网融合方面，国家算力枢纽间网络加速扩容升级，互联能力持续增强。

数据显示，截至2025年年底，围绕算力枢纽建成干线光缆145条，将8大算力枢纽间互联，以及全国各省份至8大枢纽的网络传输时延，均降至20毫秒以内，可以说，千里以外、瞬间即达。

国家发展改革委国家信息中心算力经济处处长郭明军对本轮算力网建设思路作出了清晰概括，他表示，集约化是全国一体化算力网的典型特征，核心在于促进通用算力、智能算力、超级算力等多元资源在国家枢纽节点规模化建设、集约化发展，为全国提供算力供给“蓄水池”。

AI时代算力需求催生新格局

随着“六张网”建设全面铺开，我国以前所未有的战略力度加快推进全国一体化算力网布局，其背后的现实考量和产业深意，也备受业内外关注。

多项行业研究表明，算力基础设施具有较强的经济带动效应。中国信息通信研究院等机构测算显示，每1元算力投资可带动约3至4元的经济产出，对人工智能、云计算、大数据等数字经济产业形成更强的溢出效应。

对此，庆阳“东数西算”产业园的数据最能说明问题。该园区负责人告诉记者，2024年起，自然资源部将甘肃庆阳列为全国大模型多应用场景试点城市，建立行业大模型智算中心。该平台通过调用跨区域的通用算力，对海量的自然资源地理数据进行智能治理与联合建模，上线的“云上选地选矿”场景，让原本动辄数周、需要企业耗费大量现场踏勘成本的业务，组卷时间缩短至1小时以内。截至目前，该试点项目已累计支撑保障了59宗地块成交，成交额达31亿元；出让矿产资源80宗，成交额高达156亿元。

站在更宏观的产业视角，杨光认为，国家层面之所以在此时加快推进算力网建设，是人工智能正在重塑算力需求结构。过去，数据中心主要服务于互联网业务和云计算需求，进入大模型时代后，算力开始向训练、推理、科学计算、工业仿真等场景快速扩展。

中国信息通信研究院数据显示，截至2025年年底，全国智能算力规模已达到159万PFlops，国家枢纽节点智算规模占全国比重超过80%。在杨光看来，这意味着智能算力已经成为我国算力体系增长最快的部分。

与此同时，算力需求主体也在发生变化。过去几年，大模型企业是算力采购主力。随着AI应用逐步落地，制造、能源、交通、金融、医疗等传统行业开始成为新的需求来源。

在工业领域，数字孪生、仿真设计正在消耗越来越多计算资源；在医疗领域，医学影像分析和辅助诊断需要大量GPU支持；在科研领域，大规模科学计算同样依赖高性能算力平台。杨光认为，算力网络建设，绝不仅仅停留在信息产业内部，而是旨在重构实体经济的生产力底座，成为抢占新一轮全球科技竞争的制高点。

站在更长周期观察，全国一体化算力网的意义或许已超出数据中心建设本身。它一端连接人工智能、机器人、工业互联网等新兴产业，另一端连接能源体系、通信网络和区域经济发展战略。从庆阳机房里的服务器，到国家级算力调度平台上的实时数据流，一张覆盖全国的算力网络正加速形成。随着“六张网”建设全面推进，算力网有望成为未来几年中国数字经济最重要的基础设施工程之一。