绿水青山是宝贵的自然财富，更是普惠民生的发展财富。生态环境法典作为我国生态文明建设的基础性、综合性法治保障，为规范各类涉生态环境行为、妥善化解生态环境纠纷、筑牢生态安全屏障提供了坚实法治遵循。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。2025年11月1日正式施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》，明确了“谁执法谁普法”的刚性职责，将普法工作从柔性工作要求升级为法定履职义务，为法院常态化开展生态普法工作提供了根本制度依据。当前，基层生态普法工作仍存在形式单一、靶向不清、落地不实等短板，部分群众生态法治意识薄弱，市场经营主体生态合规理念不足，非法捕捞、乱砍滥伐、违规排污、建筑垃圾乱堆乱放等涉生态违法行为时有发生。立足司法本职与法定责任，人民法院亟需跳出“坐堂审案”的传统履职思维，推行精准化、接地气、常态化的生态普法模式，推动生态环境法典从纸面条文走向基层一线、走进群众生活，以高质量普法赋能生态环境治理现代化。

坚持以案释法、以案明规，深耕全流程嵌入式普法。以案释法是人民法院落实普法责任制直接、有效的方式方法。相较于抽象法律条文，群众身边真实发生的生态案例更具说服力、警示力和传播力。开展生态普法，要摒弃空洞化、教条化的条文宣讲模式，将普法宣传深度嵌入案件立案、审理、宣判、执行全链条，聚焦高频多发的生态违法场景，用鲜活案例讲清法律底线、讲明行为边界、讲透违法代价。在普法选材上，优先选取涉噪音扰民、非法捕捞、毁林开荒、畜禽养殖污染、工地扬尘、企业违规排污等贴近民生、极具代表性的典型案件，贴合基层生产生活实际。在普法表达上，主动褪去法言法语的“专业外衣”，用通俗直白、群众听得懂的语言解读案情、阐释法理，清晰告知社会公众生态领域的禁止性行为、违法处罚标准和民事赔偿责任，让群众听得懂、记得住、有敬畏。常态化开展庭审公开普法，主动邀请村民代表、企业经营者、网格员、在校学生旁听生态环境案件庭审，切实做到“审理一案、教育一片”。案件宣判后同步开展现场释法说理，精准击破群众认知误区、厘清法律边界。同时，定期梳理汇总典型案例，聚焦警示实效，制作图文案例小贴士、简易普法手册，让司法案例成为普及生态法治的鲜活教材。

坚持守正创新、轻量化传播，打造全覆盖接地气普法体系。顺应新媒体传播趋势、创新普法形式载体，是破解传统普法覆盖面窄、实效性弱的关键举措。以往单一依靠会议宣讲、传单发放的普法模式，形式固化、互动性差、渗透力弱，难以适配新时代基层普法工作需求。个别基层普法工作还存在重痕迹、轻实效的形式主义问题，要坚决杜绝“普法只是为了拍摄普法照片”的走过场现象，摒弃应付式、摆拍式普法，让普法工作真正下沉基层、服务群众，杜绝流于表面、虚于应付。我们要主动转变普法思路，创新轻量化、场景化、大众化普法方式，推动生态普法走出法院、走出会场、走向群众日常生活。线上依托官方公众号、视频号，打造“短、平、快”微普法产品，通过直播、法官出镜讲解、短视频、普法顺口溜、法治漫画等群众喜闻乐见的形式，实现指尖学法、随时学法。线下深耕现场普法，变“坐等咨询”为“主动上门”，深入乡村集市、田间地头、工业园区、景区商圈，开展互动问答、普法宣讲等流动服务，拉近司法与群众的距离。结合地域生态特色打造本土化普法内容，围绕河湖保护、山林管护、耕地保护等重点领域，定制贴合本地民俗习惯的普法标语、宣传画册，让生态法治宣传更接地气、更有温度。通过线上常态化推送、线下常态化宣讲，推动生态法治理念持续渗透、入脑入心。

坚持精准施策、分众滴灌，提升精细化普法履职质效。分类施教、精准普法是提升法治宣传实效的核心原则，也是破解普法“大水漫灌”、流于形式的有效路径。不同群体的生产生活场景不同，生态法治需求、法律风险认知存在明显差异，粗放式、一刀切的普法模式难以实现最优治理效果。开展生态普法，必须坚持需求导向、问题导向，精准对接不同群体普法需求，推行分层分类、精准靶向普法，实现从“广覆盖”向“精准化”转变。面向基层群众，聚焦日常生产生活生态保护重点，重点宣讲秸秆禁烧、垃圾处置、河湖山林保护、禁止非法捕猎采伐等基础规定，解答群众高频法律疑问，筑牢生态保护民生防线。面向企业商户、养殖主体，聚焦合规经营与风险防控，常态化开展上门普法宣讲，详细解读排污管控、生态修复、污染赔偿、违法追责等核心要求，帮助经营主体排查合规风险，压实企业生态环保主体责任。面向村居干部、网格员、一线监管人员，开展专项法治培训，明晰生态纠纷调解、违法线索上报、日常履职监管的法律边界，夯实基层生态治理法治根基。面向青少年群体，深耕校园法治阵地，通过趣味课堂、案例互动、生态实践等形式，培育青少年生态法治素养，以“小手拉大手”带动全民参与生态保护，构建共治共享的生态治理格局。

坚持联动协同、常态长效，构建一体化普法治理格局。生态环境保护是系统性、长期性工程，生态普法绝非阶段性、临时性工作，必须依托健全机制常态推进、久久为功。要打破单打独斗的普法壁垒，健全多方联动、阵地常驻、治普融合的工作机制，推动生态普法制度化、常态化、规范化。一是强化部门协同联动，主动对接生态环境、林业水利、农业农村、乡镇政府、司法所等职能单位，整合普法资源、凝聚工作合力，针对区域突出生态问题开展联合普法、联合整治、联合答疑，形成生态普法共治合力。二是夯实基层普法阵地建设，依托新时代文明实践站、党群服务中心、基层法治驿站，常态化布设生态司法普法橱窗，持续更新普法资料、开展咨询服务，让群众在家门口就能学法懂法。三是坚持专项治理与普法宣传同频同步，围绕禁渔禁捕、森林防火、水源地保护、扬尘治理、秸秆禁烧等专项工作，同步跟进靶向普法，做到治理推进到哪里、普法覆盖到哪里，实现执法办案与普法宣传双向赋能。四是建立以案促普、以案促治闭环机制，定期梳理共性生态问题、群众集中诉求、高频违法隐患，开展专项普法攻坚，针对治理短板发出司法建议，以普法补认知、以司法堵漏洞，切实将普法成果转化为生态治理实效。

生态兴则文明兴，法治强则生态强。生态环境法典的落地普及，是推动生态治理法治化、夯实生态文明建设根基的关键抓手。常态化开展生态普法、做实普法责任制，是人民法院践行司法为民、护航绿色发展的法定职责与时代使命。新征程上，人民法院要始终立足司法主责主业，摒弃形式化、粗放化的普法模式，以精准的普法内容、多元的宣传形式、健全的长效机制、精细的司法服务，持续做深做实生态法治宣传工作。不断推动生态法治理念浸润基层、扎根人心，引导全社会主动尊法、学法、守法、用法，持续擦亮司法护绿底色。以常态化精准普法守护绿水青山、赋能绿色发展，持续提升生态环境治理现代化水平，为建设美丽中国、筑牢生态安全屏障提供坚实有力的司法保障。

人民法院报·2版

作者

周瑞平

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