3月6日,日本经济产业大臣赤泽亮在华盛顿与美国商务部长吉恩·卢特尼克展开了重要会谈。此次会谈的核心议题是美国即将实施的新关税政策。日方明确提出要求,将日本排除在10%全球关税上调至15%的对象之外,目的是为了保护2025年日美贸易协议中为日本所争取到的关税优惠待遇。这一会谈的背景也为即将在3月19日举行的日美首脑会谈做了铺垫。会谈中,双方不仅就美国新关税政策进行了详细磋商,还讨论了有关5500亿美元对美投融资的第二批项目和双方在战略领域的合作。
美国此次关税政策的调整,源于一项重大的法律裁定。2月20日,美国最高法院以6比3的裁决结果认定,特朗普政府曾依据《国际紧急经济权力法》实施的对等关税并不具备明确的法律授权,属于非法行为。此裁决迫使美国政府迅速调整其关税政策。紧接着,2月24日,美国政府依据《1974年贸易法》第122条,宣布启动10%的全球替代性进口关税,且该关税有效期为150天。而特朗普政府在3月21日的社交媒体上宣布,将此税率提高至15%。美国财长珍妮特·耶伦在3月4日确认,15%的全球关税预计将在本周正式生效。 这一政策调整对日本而言,意味着其面临了不小的压力。2025年7月,日美达成的贸易协议将美国对日本输美商品的关税基准锁定为15%,相较于原本可能达到的25%关税水平,这一协议被日本视为极为重要的成果,尤其是对于日本汽车、钢铁等核心出口产业来说,具有重要的意义。2024年,日本对美出口的汽车占其总出口的28.3%,出口总额约500亿美元。然而,15%的关税已经让丰田等日本车企感受到了利润的压缩。如果美国实施全球统一的15%关税政策,日本将失去这一协议中享有的关税优惠,部分商品的税负将比现有协议下更高,处境将更加不利。为了避免这种局面,日本首相高市早苗也明确下达指令,要求赤泽亮必须在这次谈判中取得好的结果,确保日美贸易协议的条款不受影响。因此,赤泽亮在会谈中明确提出了关税豁免的请求。2025年日美贸易协议的核心之一,是日本承诺未来几年对美国投资5500亿美元。在此次会谈中,双方就这一投资计划中的第二批项目进行了深入讨论。据悉,第一批360亿美元的项目已经在2026年2月公布,涉及天然气发电、关键矿产和LNG设施等领域。而第二批项目候选中,涵盖了如美国西屋电气技术的大型核电站(投资约1000亿美元)和美国猎鹰铜业的铜精炼设施(投资约20亿美元)等大规模项目。为支持这些项目,日本计划提供约15万亿日元(约951亿美元)的资金。 除了这些投融资项目,日美双方还就能源和关键矿产等战略领域展开了讨论,目的是为了加强两国供应链的联系与合作。日本希望通过兑现对美国的投资承诺,为关税豁免请求争取更多的谈判筹码。毕竟,协议中设有严格的履约机制,如果日本未能按计划推进投资,美国将有权撤回关税优惠,将日本输美商品的关税恢复到25%。然而,值得注意的是,赤泽亮在会谈后的记者会上并没有透露美国是否同意给予日本关税豁免,仅表示双方重申了承诺。目前,美国根据《1974年贸易法》第122条实施的关税政策,最多只能持续150天,若要长期化,必须经过国会批准。当前,美国内部的政治博弈仍在继续,政府与国会、政界与商界之间的分歧依然存在,未来关税政策的走向仍存在许多不确定性。 这次磋商的最终结果将在3月19日的日美首脑会谈中进一步明确,这也将成为决定未来日美贸易关系走向的关键因素。如果日本能够成功获得关税豁免,必将大大减轻日本出口产业的压力。而若豁免请求失败,日本的汽车、钢铁等行业将面临更高的成本和更弱的国际竞争力。与此同时,日美5500亿美元的投资计划也可能会因此受到拖延,全球贸易市场的不确定性也将进一步加剧。
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