当地时间8月25日,美加贸易战还在继续升级,美国政府又把新的关税目标对准了中国。据美联社报道,特朗普政府正在考虑以所谓制造业“产能过剩”为由,对中国商品额外加征7.5%的关税。目前具体税率尚未确定,白宫也没有正式公布方案。如果这一措施落地,特朗普第二任期内美国对华加征的关税水平,将重新回到20%左右。
几乎在同一时间,加拿大也在准备对美方的关税施压予以还击。美加谈判破裂、关税对抗升温,华盛顿又在酝酿新的对华关税措施,由此形成一个颇具意味的局面:特朗普政府对加拿大施压并未达预期,反而导致谈判彻底破裂。在此背景下,美方又将矛头转向中国。这两件事折射出特朗普政府贸易政策的基本逻辑:关税正被越来越多地用作产业政策与外交施压的工具,而不仅仅是调节贸易差额的手段。
美加谈判破裂就是一个典型的例子。特朗普24日进一步威胁称,从2027年1月1日起,将加拿大输美汽车、卡车和汽车零部件关税提高到50%。卡尼则对此表示,美国提出的条件已经不只是要求加拿大降低贸易壁垒,而是涉及加拿大汽车、钢铁、铝产业的发展空间,以及加拿大同第三方开展贸易合作的自主权。因此,加拿大拒绝接受。
这意味着,美国当前所追求的,已不仅仅是“从美国多买一些商品”,而是希望依托其庞大的市场规模,引导制造业、投资及供应链向美国本土集中。加拿大企业如果将工厂迁至美国,就可以减轻关税压力。反之,如果继续留在加拿大,则面临高关税壁垒。这本身就是一种产业转移的压力机制。
然而,加拿大的反应表明,这套做法并非没有边界。加拿大经济确实高度依赖美国,但其汽车、能源、电力、关键矿产等产业也与美国深度绑定。如果美国对加拿大产业施压过紧,加拿大固然会遭受损失,美国自身的制造业成本也将随之上升。