撰稿 / 徐立凡（专栏作家） 编辑 / 柯锐 校对 / 赵琳

▲当地时间2026年6月14日，阿曼穆桑代姆，霍尔木兹海峡的船只。图/IC photo

据新华社报道，美东时间14日下午，美国总统特朗普在社交媒体发文宣布，美国与伊朗的协议“现已完成”，他“正式批准”霍尔木兹海峡“免费开放”，美国海军立即解除相关封锁。

随后，伊朗最高国家安全委员会当天凌晨发表声明，正式确认伊美停战谅解备忘录达成。巴基斯坦总理夏巴兹6月15日也在社交媒体发文说，美国与伊朗已达成和平协议。双方宣布立即永久停止所有战线的军事行动，包括在黎巴嫩的行动。正式签字仪式将于6月19日在瑞士举行。

伊朗战事爆发100多天后，终于迎来重大转折。这场搅乱地区局势和全球能源供应链的战事，要结束了吗？

关键议题相关细节仍很模糊

尽管美伊已确定即将签署协议，但细究下来，诸多谈判议题的相关细节仍然模糊不清。

此前美国设定的谈判议题包括要求伊朗永久废核，将伊朗高丰度浓缩铀运出伊朗封存或销毁，解除对霍尔木兹海峡的封锁，放弃对地区反以力量的支持等。就在12日，美媒还报道了美军参谋长联席会议主席丹·凯恩曾向特朗普汇报了派遣地面部队潜入伊朗，夺取浓缩铀的秘密计划，但被特朗普否决。

而伊朗方面设定的主要议题包括在包括黎巴嫩在内的所有前线全面停火，美国解除对伊朗港口的封锁，在伊朗境内稀释浓缩铀，解除伊朗的经济制裁，美以对伊朗进行战争赔偿等。

显然，美伊的谈判立场很难调和。从目前的信息看，双方似乎只在重新开放霍尔木兹海峡上达成了一定程度的共识。由此也带来了全球市场的躁动。但即使这一条，也有细节仍待廓清，比如，特朗普称海峡将恢复“免费开放”，而伊朗则表示今后将收取“通行服务费”。

当然，美伊达成的这份协议本就不是终极协议，而只是谅解备忘录，这是目前这份协议细节极为不清晰的重要原因。就此而言，美伊这份新协议的法律效力未必有多大。

后续谈判与执行监督也有变数

还要看到，美伊这份协议已经成为美伊关乎谁胜谁败的新战场，双方都想极力显示自己是赢家的姿态。

而伊朗抢先公布了谅解备忘录部分内容，显然比特朗普含糊地声称“达成了协议”更能彰显主动。这也说明，军事的主动权在美国手中，但谈判的主动权在伊朗手中。

但特朗普不会高兴伊朗对谅解备忘录的解读。因此，不能排除特朗普再次TACO（“特朗普总是临阵退缩”），重新转持强硬立场的可能性。美伊谅解备忘录带来的和平曙光仍有可能消失。

而更大的挑战，是双方签署停战备忘录后启动的60天最终协议谈判。这场谈判涉及美伊能否达成和平的真正问题，比如伊朗浓缩铀如何处理，美以是否会提供战争赔偿，以色列是否会在黎巴嫩南部停火等。

就目前来看，在双方信用互为零的背景下，仅仅是履行承诺的程序问题就可能谈不下去。伊朗要求美国先行撤军，才能谈具体问题，而美国坚持先谈出部分结果然后再谈撤军。

此外，美国给出的承诺只有放弃外运伊朗浓缩铀，部分解冻伊朗资金和伊朗石油禁令，这与伊朗要求的彻底解除制裁、美以提供战争赔偿等诉求相距甚远。

伊朗从1979年起经营“抵抗之弧”已近半个世纪，伊核问题从2003年核设施曝光迄今也有23年，指望这些问题在美伊60天的后续谈判中得到解决本就不现实。因此，只有停战、没有和平，大概是此轮谈判的结局。

特朗普只能在留下一地鸡毛后退场

如果美伊在后续60天的最终协议谈判中都无法退让，特朗普将如何抉择？

有两种选择。一种是在单方面宣布获胜后退场，这也是特朗普一直在反复阐述的胜利叙事；一种是将谈判进程与打击军事行动分割开来，再进行一次有限打击之后退场，迫使伊朗在60天的最终协议谈判中让步。

这正是4月8日美伊停火后，特朗普依然下令美军对伊朗发动空袭，并威胁打击伊朗发电厂、占领哈尔克岛的套路。

无论特朗普如何选择，有一点可以肯定，他自2月28日伊朗战事爆发以来宣布要实现的战略目的实际上都已落空。没有“文明的消亡”，没有政权更迭，没有夺取伊朗高丰度浓缩铀，即使霍尔木兹海峡重新开放，如何清除此前伊朗布置在水道上的水雷也没有答案。

美军在伊朗战事中只留下了负资产。这不仅包括伊朗南部霍尔木兹甘省米纳卜市的165名学生的生命和被摧毁的伊朗文化遗产，也包括中东美军基地的满目疮痍。

从这一点上说，无论美伊最终能达成什么样的协议，无论特朗普如何包装这场军事行动，美国都不是赢家。