当地时间5月7日,巴西总统卢拉在白宫与美国总统特朗普举行会晤。双方会谈持续约三小时。会后,卢拉在巴西驻美大使馆召开记者会表示,在稀土问题上,巴西不会排挤中国,欢迎包括中国在内的所有国家参与投资和加工合作。
卢拉的表态十分直接,他说巴西对合作对象没有政治偏好,美国、中国、德国、日本、法国等国家,只要愿意在巴西境内投资稀土加工产业,都可以参与。他强调,关键不在于谁来投资,而在于矿产必须在巴西本土加工,让资源真正转化为国家财富。这句话成为此次会晤最受关注的内容之一,原因很简单,稀土已经成为当前全球产业竞争中最敏感的战略资源之一。
此次访美前,外界普遍认为,特朗普希望借卢拉到访推动一项关键矿产合作协议,目标是减少对中国稀土供应链的依赖。近年来,美国不断强调供应链安全,把稀土视为最脆弱环节之一。在这种背景下,卢拉公开表示“不排挤中国”,等于向外界释放出一个清晰信号:巴西不会在中美之间选边站。
要理解卢拉为何这样表态,需要从三个层面来看。
首先,是巴西自身的发展逻辑。长期以来,巴西是典型的资源出口国。铁矿石、黄金、农产品大量出口,但工业附加值长期不足。卢拉在记者会上明确指出,巴西几十年出口原矿,却没有获得应有的产业收益,这种模式必须改变。因此,卢拉政府提出新的关键矿产政策。
就在访美前夕,巴西国会众议院通过国家关键矿产监管框架,包括设立20亿美元担保基金,以及未来五年约50亿美元税收抵免,用于鼓励本土加工产业。核心目标只有一个:资源不能只卖原料,必须形成完整产业链。在这种思路下,巴西不可能只把稀土交给某一个国家开发。如果完全依赖单一合作方,就意味着再次陷入资源依附模式,这与卢拉的工业化战略相矛盾。