【文/观察者网 熊超然】

在全球供应链紧密协作的今天，过往的经验教训已一次次证明，所谓“去中国化”的图谋，只会让那些心怀不轨之人搬起石头砸自己的脚，尤其是在绿色能源领域。

当地时间5月8日，路透社援引其审阅到的文件资料和行业高管报道称，由于担忧部分工厂可能因“与中国存在联系”而失去美国清洁能源补贴资格，美国多家大型太阳能企业、银行和保险公司已停止与至少六家近年建成的美国太阳能面板工厂开展业务。

这一变化由特朗普政府的新政策推动，正危及美国超过三分之一的太阳能制造产能，而这些工厂最初大多由中资企业投资建设。

这些初步显现的负面效应，恰好与美国总统特朗普试图将中国企业挡在美国市场门外、并大幅削减政府对绿色能源支持的更广泛举措相吻合。然而，行业专家警告称，在美国电价上涨、人工智能数据中心推动电力需求激增之际，这项政策可能会适得其反，危及美国制造业就业岗位的增长以及电力生产能力的提升。

路透社称，对于美方上述限制性措施，中国驻美国大使馆发言人批评其具有歧视性，并强调，中方将就坚决维护本国企业的正当利益。

2025年10月2日，美国印第安纳州新卡莱尔市，一名技术人员在亚马逊网络服务AI数据中心工作。IC Photo

排除中国？那美国数据中心用电咋办？

美国最大的住宅太阳能安装商Sunrun公司，便是目前正在回避中国供应商的企业之一。

“这正阻碍那些亟需上马的太阳能及储能项目的融资进程。”诺顿罗思富布赖特律师事务所（Norton Rose Fulbright）的律师基思·马丁（Keith Martin）说道，他专门为可再生能源领域的税务交易提供法律咨询服务。

这种对美国制造业可能产生的深远影响，凸显了美国试图摆脱中国在全球可再生能源及绿色技术领域主导地位所面临的巨大难度。

中国产业政策所具备的全球影响力，给美国监管机构制造了一个两难困境——他们既希望将中国企业拒之门外，又必须避免危及那些依赖中国设备与技术来生产具有市场竞争力且价格亲民产品的美国本土太阳能制造商。

美国企业高管们指出，如果国内太阳能制造业无法实现强劲增长，那么除了继续进口中国企业生产的太阳能面板之外，美国在扩大可再生能源发电能力方面将几乎别无选择。而这种对进口的过度依赖，最终将导致能源价格的进一步上涨。

“这无疑将继续推高美国的电力成本，”Renewable Properties公司首席执行官阿隆·哈利米（Aaron Halimi）表示。这是一家位于旧金山的小型公用事业项目开发商，为了避开与中国有关联的供应商，该公司已将其大部分采购业务转向了位于亚利桑那州坦佩市的First Solar公司。

美国太阳能投资领域出现的这种新的不确定性，源于特朗普支持的“大而美法案”（One Big Beautiful Bill）中的相关条款，该法案于2025年在美国国会获得通过。

这项立法大幅削减了拜登执政时期的清洁能源补贴，并限制包括中国在内的“特定外国”获取剩余的补贴资金。美国财政部尚未就该法律的具体实施细则发布完整的指导意见，且该部的一名发言人拒绝透露发布相关指导意见的具体时间表。

路透社提到，众所周知，特朗普长期鼓吹可再生能源所谓“不可靠且昂贵”，并出台政策推动化石燃料发电体系的扩张。

对于这位美国总统而言，他希望迅速扩建美国电网以满足美国数据中心日益增长的电力需求。然而，电力行业的专家指出，太阳能发电设施，辅以在日照不足时自动启动的电池储能系统，这才是扩大电力供应最快捷的途径，因为相比燃气、燃煤或核电站，建设太阳能设施要容易得多。

美方立法打压，中企纷纷寻求对策

据咨询机构伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）公司的数据显示，中国掌控着全球约80%的太阳能设备制造产能。当时任美国总统拜登于2022年签署的《通胀削减法案》为清洁能源制造工厂设立税收抵免政策时，包括隆基绿能（LONGi）、天合光能（Trina）等中国企业，率先在美国启动了工厂的建设与运营工作。

据美国太阳能产业协会统计，自那时以来，太阳能设备制造商已宣布投入近430亿美元的资金，预计将创造4.8万个就业岗位。

目前，美国本土制造能力已基本与国内太阳能面板需求相匹配，理论上无需再进口太阳能板。但是，如果受到监管不确定性影响的大量工厂失去竞争力，这种局面可能发生变化。

特朗普所支持的法案规定，寻求联邦补贴的工厂中，中国企业持股比例不得超过25%，同时还设定采购来源要求，并禁止中国企业对相关工厂行使“实际控制权”。企业界认为，包括太阳能制造和安装税收抵免在内的补贴，对于维持竞争力至关重要。

为符合要求，中国企业已尝试出售工厂股份或进行重组。然而，路透社查阅企业披露的文件后发现，大多数企业仍与其在美国的工厂保持着财务联系，有时是以利润分享或供应协议的形式存在。

行业人士质疑，这些剩余联系是否会导致相关工厂失去美国清洁能源制造补贴资格。

由于美国财政部尚未出台明确指引，包括Sunrun在内的安装企业已开始回避这些工厂，而银行和保险公司也只能暂停提供融资和保险服务。

2026年4月18日，美国佛罗里达州哈莫尼市德瑟雷特牧场的哈莫尼太阳能中心航拍图。IC Photo

中方：打压中国绿色产业发展，不利于全球

Sunrun公司副首席财务官帕特里克·乔宾（Patrick Jobin）在给路透社的一份声明中表示：“我们采取了保守立场，不会从那些可能引发合规担忧的制造商处采购设备。”

总部位于北卡罗来纳州、主营屋顶太阳能电池板销售业务的Palmetto公司，其总经理肖恩·海耶斯（Sean Hayes）也称，尽管那些与中国有关联的生产商已尝试进行合规调整，但该公司仍选择对其敬而远之。

与此同时，据三名不愿透露姓名的知情人士透露，包括摩根士丹利（Morgan Stanley）、摩根大通（JP Morgan）和高盛（Goldman Sachs）在内的多家投行，已缩减了对部分太阳能项目的“税收股权融资”规模，此举是出于对美国财政部未来发布的解释性指引可能具有追溯效力、进而导致相关税收抵免资格被取消的担忧。

据保险经纪公司Marsh的税收保险专家安东尼·乔伊斯（Antony Joyce）介绍，保险公司在此问题上采取了更为强硬的立场，拒绝为企业提供保险，以规避其被剥夺清洁能源税收抵免资格的风险。

此前，中国外交部发言人毛宁曾表示，得益于新能源产业的快速发展，中国已经成为世界上能耗强度降低最快的国家之一，还建成了全球最大最完整的新能源产业链，为世界提供了70%的光伏组件和60%的风电设备，为实现全球能源转型，绿色低碳可持续发展提供了重要的动力。

毛宁强调：“需要指出的是，一些国家以所谓产能过剩为由打压中国的绿色产业发展，不利于全球应对气候变化的能力。世界需要的不是绿色壁垒，而是携手合作，共同实现绿色转型。”