8月27日上午，上海市公安局召开新闻发布会，通报上海警方严打涉虚拟货币新型经济犯罪的总体情况和典型案例。市公安局经侦总队党委委员、副总队长喻檬，市公安局经侦总队一支队副支队长周骏，市公安局虹口分局经侦支队二大队副大队长李旸出席发布会，市局政治部宣传处新闻科科长吴艺主持会议。

近年来，随着相关技术快速发展，利用虚拟货币实施洗钱、非法跨境汇兑等违法犯罪活动日益突出。

上海公安机关坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，始终将打击涉虚拟货币新型经济犯罪作为服务保障经济社会高质量发展的重要抓手。今年以来，依托“砺剑”系列专项行动，上海公安经侦部门紧盯虚拟货币洗钱、非法跨境汇兑等新型犯罪领域，坚持全链条打击、全环节整治，全力斩断虚拟货币犯罪黑链，坚决守护城市经济金融安全。

近年来，一些不法分子利用虚拟货币交易匿名化、跨境流转难监管等特征，将其作为非法跨境资金汇兑和洗钱犯罪的新型工具，对国家经济金融安全带来了新的挑战。

对此，上海公安经侦部门深入贯彻总体国家安全观，聚焦涉虚拟货币新型经济金融犯罪，主动攻坚、精准施策，持续加大研判和打击力度。今年以来，侦破多起以虚拟货币等为媒介的非法经营、洗钱犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人70余名，涉案金额超200亿元，以实际行动有力维护了国家金融安全和外汇管理秩序。

01

严打虚拟货币非法汇兑

斩断跨境资金黑链

跨境资金的流动事关国家金融安全和国际收支平衡。我国法律规定，任何组织和个人未经批准不得在国家规定的交易场所以外进行外汇买卖。然而，随着虚拟货币的诞生和发展，一些不法分子利用虚拟货币匿名化、去中心化特点，搭建非法换汇渠道，将本应依法合规进行的外汇交易，引向不受监管的灰色甚至黑色地带，涉及违法犯罪。

对此，上海公安经侦部门始终坚持“主动警务”“预防警务”理念，保持“零容忍”态度，对相关违法犯罪进行起底式、溯源式打击，层层穿透、环环深挖，全链条捣毁利用虚拟货币从事非法汇兑、支付结算犯罪团伙，以严打严治净化金融秩序、护航安全底线。

02

紧盯虚拟货币洗钱犯罪

全力压降犯罪空间

洗钱犯罪是上游犯罪得以持续的支撑。近年来，随着国家对金融诈骗、非法集资等犯罪的持续高压打击，不法分子急于将非法所得“洗白”，虚拟货币逐渐成为洗钱犯罪的新通道，这不仅助长上游犯罪，更危害国家金融安全。

警方在工作中发现，此类犯罪主要呈现以下几个特点：一是犯罪模式多元化。虚拟货币洗钱呈现出两种形态，一种是“他洗”模式，即犯罪团伙利用虚拟货币专门为上游犯罪团伙洗白犯罪所得，收取一定比例佣金，形成相对独立的黑灰产业链。另一种是“自洗”模式，部分上游犯罪团伙不再依赖外部洗钱渠道，而是直接通过虚拟货币交易平台等工具，将非法所得自行转换为虚拟货币，经过多层转移后再兑换为法定货币。二是技术手段复杂化。不法分子通过混币器等工具将多笔交易混合打乱后再分别转出，一笔赃款被拆分成若干小份，与大量其他交易混杂在一起，经过多次转移，最终汇聚到新的钱包地址，整个过程中虚拟货币流向被层层切断、反复搅浑，原始来源难以追溯。三是危害后果叠加化。虚拟货币洗钱犯罪不仅直接帮助上游犯罪实现资金洗白，更助长了上游犯罪的滋生蔓延。赃款一旦通过虚拟货币完成洗白，追赃挽损的难度相应增加。

对此，上海公安经侦部门依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，做到上下游犯罪一体打击、同步整治，强力斩断虚拟货币非法资金转移通道，最大限度挤压利用虚拟货币洗钱犯罪的空间，全力追赃挽损。

03

系统施策强化源头治理

筑牢金融安全坚固防线

下一步，上海公安经侦部门将持续保持对涉虚拟货币新型经济犯罪的严打高压态势，重点将从以下三个方面持续发力。一是强化全链打击。依托“砺剑”系列专项行动，聚焦资金链、技术链、人员链开展深度研判和全链经营，既打掉前端实施非法汇兑、洗钱的直接犯罪分子，也深挖幕后组织者、技术支撑者，做到打深打透。二是强化协同联动。深化与人民银行、外汇管理、检法机关等部门的沟通协作，在信息共享、线索移送等方面形成合力，共同破解虚拟货币犯罪在法律适用、证据标准等方面的实务难题，不断提升打击效能。三是强化风险预警。针对涉虚拟货币犯罪手法不断翻新的趋势，会同相关部门通过典型案例发布、社区宣讲等方式，及时向市民群众揭示虚拟货币犯罪的常见手法和危害本质，提升企业和百姓法治意识，从源头上压减犯罪空间。

金融安全是国家安全的重要组成部分，维护外汇管理秩序是全社会共同的责任。虚拟货币在我国并非法定货币，不受法律保护，利用虚拟货币跨境兑换资金、私设平台办理换汇，均涉嫌违法犯罪。

警方提示

任何利用虚拟货币实施非法经营、洗钱的违法犯罪行为，都将受到法律严惩。请广大市民增强风险防范意识，选择正规金融机构办理外汇业务，切勿参与地下钱庄交易，如发现相关违法犯罪线索，请及时向公安机关或外汇管理部门举报。

典型案例一：

上海警方侦破一起

特大跨境非法经营地下钱庄案

虚拟货币中转 非法跨境汇兑

利用虚拟货币作为换汇媒介，通过虚拟货币交易平台和币商实现人民币与外币之间的兑换，向客户收取服务费……近日，上海警方侦破一起利用虚拟货币实施非法跨境汇兑的特大地下钱庄案，抓获犯罪嫌疑人19名，涉案金额近200亿元。

2026年1月，上海公安经侦部门在网络巡查中发现，有人在网络平台上推广换汇业务。经综合研判后，警方认为其中存在经济犯罪嫌疑，遂展开立案侦查。

经查，2024年8月以来，犯罪嫌疑人刘某、徐某、高某、王某等人为谋取不法利益，在未经国家主管部门批准的情况下，以虚拟货币为结算载体，线上线下招揽有换汇需求的客户，通过虚拟货币和境内外资金对敲流转，非法完成人民币与外币的兑换，并从中按比例收取服务费。

在调查中，警方发现，该犯罪团伙架构清晰、分工明确，犯罪嫌疑人刘某负责对接客户需求、联系虚拟货币币商、下达转账指令；徐某、高某等人负责招募社会人员，批量开设银行账户，供犯罪团伙归集和流转换汇资金；王某则专门负责操作涉案账户、划转客户资金。具体来说，客户将人民币转入团伙控制账户后，犯罪团伙即对接虚拟货币币商购入虚拟货币，再由境外渠道抛售兑换为外币，交付至客户指定境外账户，实现“人民币-虚拟货币-外币”的非法兑换。

在掌握详实证据后，2026年4月起，上海公安经侦部门开展波次收网行动，抓获19名犯罪嫌疑人。目前，刘某、徐某、高某、王某等5名犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营罪、帮助信息网络犯罪活动罪被检察机关依法批准逮捕，其余犯罪嫌疑人被警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

警方提示：

外汇业务需通过银行等合法渠道办理，未经国家批准在法定场所以外买卖外汇的行为涉嫌违法，情节严重的将依法追究刑事责任。请企业经营者和广大市民群众切勿轻信“无额度限制”“快速到账”等非法换汇宣传，地下钱庄交易不受法律保护，资金安全无保障，更可能因被不法分子利用而陷入法律风险。

典型案例二：

搭建网络平台 自研记账软件

上海警方侦破利用虚拟货币实施跨境非法支付结算案

搭建线上虚拟货币换汇平台、非法发行虚拟信用卡结算……近日，上海警方侦破一起利用虚拟货币实施跨境非法支付结算案，摧毁一个以互联网平台为载体，利用虚拟货币实施跨境非法结算、非法买卖外汇的新型犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人9名，涉案金额2亿余元。

今年1月，上海公安经侦部门通过工作发现，某网络平台面向境内用户提供虚拟货币充值、多币种跨境兑换、虚拟信用卡发行等服务。经过初步调查，相关平台无外汇支付结算资质，存在非法买卖外汇、非法跨境资金结算的犯罪嫌疑，警方遂开展立案侦查。

经查，犯罪嫌疑人李某等人为谋取不法利益，成立科技公司，在互联网上分别搭建“资金跨境汇兑”“虚拟信用卡发行结算”两个平台，线上线下招揽客户，非法开展虚拟货币和跨境资金的兑换结算业务，并通过收取交易手续费、消费服务费、办卡费、提现费等方式牟取不法利益。

警方在调查中发现，该团伙搭建的两个平台分工明确、各有侧重。在“资金跨境汇兑”平台中，犯罪团伙在境外收取客户虚拟货币后兑换成外币，形成“资金池”，再通过编造虚假事由跨境结汇，实现虚拟币与人民币的兑换转移。在“虚拟信用卡发行结算”平台中，犯罪团伙与多家虚拟卡运营商合作，向客户发行虚拟信用卡，客户可将该卡用于日常消费，还款时需以虚拟货币进行结算。此后，犯罪团伙在境外将虚拟货币兑换成外币，以虚假跨境结汇方式，与虚拟卡运营商结算还款。

经过深入侦查，2026年7月起，上海警方开展波次收网行动，抓获李某等9名犯罪嫌疑人。目前，李某等5名犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营罪被检察机关依法批准逮捕，其余4名犯罪嫌疑人被警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

警方提示：

外汇业务属于特许经营范畴，未经主管部门许可，任何机构和个人不得私自开展跨境汇兑、货币兑换等业务。

请企业经营者和广大市民群众擦亮双眼，不使用非法平台、虚拟货币信用卡等开展跨境资金汇兑，避免造成财产损失。如发现相关违法犯罪线索，请及时向公安机关或外汇管理部门举报。

值班编辑：姚均 陈浩

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