潘桂仙 代表

人民法院依法维护劳动者权益的同时，秉持善意文明执行理念，助力企业稳岗纾困，实现了稳就业与促维权的协同推进。

杨伟坤 代表

把劳动关系“理清楚”，把算法规则“晒出来”，让公益诉讼“站出来”。

符国强 代表

人民法院通过依法公正裁判，向全社会传递了“让新就业形态劳动者的‘每一单’都有保障”的积极信号。

侯艳梅 代表

人民法院应进一步强化对新就业形态劳动争议案件的裁判规则供给，统一关于劳动关系认定、平台责任边界等关键问题的司法尺度。

就业是民生之本、发展之基。依法保障劳动者合法权益对于促进高质量充分就业意义重大。

据2025年国民经济和社会发展统计公报显示，截至2025年底，全国就业人员72504万人。司法如何加强劳动者权益保护、有力服务高质量充分就业？全国人大代表潘桂仙、杨伟坤、符国强、侯艳梅结合履职感受，就该话题建言献策。

治理违法用工乱象 构建和谐劳动关系

拒绝一人干三人的工作被开除，连续工作超8小时后闭眼3分钟被辞退……近年来，涉劳动者权益的热点案件受到社会各界的广泛关注。

“超负荷用工、违法裁员、权责约定不清等乱象，不仅侵害劳动者合法权益、降低劳动者职业安全感，还会影响就业稳定与社会公平正义。”全国人大代表、广西科技师范学院教学督导潘桂仙表示，人民法院通过公正裁判明晰权责边界、有效治理违法用工乱象，对引导企业合法合规经营、促进就业至关重要。

潘桂仙建议，人民法院要发布更多的典型案例，明确用工“红线”；精准制发司法建议，督促行业与企业弥补用工漏洞；深化多部门联动治理，以坚实司法保障推动构建和谐劳动关系。

全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤表示，在互联网时代，劳动者维权时面临劳动关系认定难、举证难，维权周期长、成本高，社会保障不能有效覆盖等现实困境。

“用人单位用工时应当遵循合法合理、协商一致的原则，恪守法律底线，不得单方面强制劳动者超负荷工作，推动劳动者从‘更多工作’向‘更优工作’转变。”杨伟坤说道。

妥善化解劳动争议 协同推进稳就业与促维权

发布劳动争议司法解释，发布依法保障劳动权益总体情况，发布涉欠薪纠纷、劳动争议、劳动法律监督“一函两书”等典型案例和指导性案例，针对超龄劳动者权益保护制发5号司法建议……近年来，最高人民法院多措并举妥善化解劳动争议，注重平衡保护劳动者和用工企业合法权益，统筹服务稳就业和利企业。

杨伟坤建议，人民法院要构建“示范性诉讼+批量调解+有效执行”一体化解纷模式，促进劳动争议案件批量化解决；加强与工会、人社部门、劳动争议仲裁机构等单位协作，引导用人单位依法用工；针对行业普遍问题及时制发司法建议，促进完善行业监管、消除风险隐患。

“人民法院依法维护劳动者权益的同时，秉持善意文明执行理念，助力企业稳岗纾困，实现了稳就业与促维权的协同推进。”履职期间，潘桂仙对广西法院强化调裁审衔接、构建劳动争议多元化解机制等多项举措印象深刻。

潘桂仙建议，要通过设立劳动法庭、新业态维权专班等举措推进劳动争议专业化审判，为稳住就业基本盘、促进高质量充分就业提供更有力的法治保障。

推动多元共治 强化新业态劳动者权益保障

第九次全国职工队伍状况调查数据显示，以外卖骑手、网约车司机等为代表的新就业形态劳动者已达8400万人。

“外卖骑手每天‘风里来雨里去’，他们最怕的不是订单少、配送难，而是在配送途中发生意外。”全国人大代表、湖南省常德烟草机械有限责任公司高级技师符国强向记者讲述了一个真实案例——

外卖骑手高某在配送过程中发生交通事故，导致其十级伤残，无奈之下诉至湖南省安乡县人民法院。法院在审理中依法认定保险合同效力，判决保险公司承担赔偿责任，让深陷困境的高某重新燃起了对生活的希望。

符国强表示，人民法院通过依法公正裁判，向全社会传递了“让新就业形态劳动者的‘每一单’都有保障”的积极信号。他建议，推动从个案办理到类案治理，增强全社会对新就业群体合法权益保护的认知与认同；通过发送司法建议引导用人单位优化用工模式；深化跨部门协同联动，构建多元共治格局。

全国人大代表、佳好佳（福建）城市管理有限公司环卫项目管理员侯艳梅在履职期间注意到，福建省福州市中级人民法院同样成功化解了一起外卖骑手意外险赔付纠纷。

“福建法院持续加大对灵活就业者、新业态从业者、超龄劳动者等群体的司法保护力度，让劳动者就业和维权更有底气。”侯艳梅建议，人民法院应进一步强化对新就业形态劳动争议案件的裁判规则供给，统一关于劳动关系认定、平台责任边界等关键问题的司法尺度。

“把劳动关系‘理清楚’，把算法规则‘晒出来’，让公益诉讼‘站出来’。”今年，杨伟坤向全国人大提交了一份关于加强新就业形态劳动者合法权益保障的建议。她建议，由最高法会同人社部、全国总工会等部门出台新就业形态劳动关系认定指引，统一裁判标准，并在劳动仲裁和诉讼中建立事实优先审查机制；推动平台算法备案与公示，强化司法审查中的举证责任分配，督促平台承担社会责任并构建算法多方共治机制；探索由新业态行业工会组织或检察机关提起公益诉讼，建立公益诉讼与行政监管的联动机制，合力为劳动者“撑腰”。

记者：何雨潇 吴琪 陶琛 林泳 | 通讯员：张俐 闵丹丹

编辑：姚瀚

新媒体编辑：于淏淳