文 吴婧

“十五五”开局启幕，改革攻坚向深而行。

纵深推进全国统一大市场建设，是构建新发展格局的战略支点，是推动高质量发展的必由之路，更是在世界百年变局中牢牢把握发展主动权的关键举措。从《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台，到《公平竞争审查条例》《市场准入负面清单（2025年版）》等政策密集落地，一场以制度破冰破除发展障碍、以市场连通激活超大规模优势的深刻变革，正在神州大地蹄疾步稳推进，为中国式现代化注入强劲动能。

破除制约全国统一大市场建设的顽瘴痼疾，是畅通国内大循环的必然选择，是优化资源配置效率的内在要求，更是掌握发展主动权、筑牢安全根基的长远之策。当前，国际单边主义、贸易保护主义抬头，全球经贸格局深刻重构，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。大国经济的核心优势在于内部可循环，而卡点堵点正是阻碍循环畅通的“淤塞之处”——地方保护的隐性壁垒让要素流动受限，“内卷式”竞争让企业陷入低水平内耗，制度规则的不统一让市场活力难以充分释放。实践充分证明，唯有坚决破除阻碍全国统一大市场建设的各类障碍，才能以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性，让中国经济在风浪中稳舵前行。

破障为先，以“拆壁垒”释放流动活力。卡点堵点的顽固性很大程度源于规则割裂与利益固化，破除障碍必须拿出刀刃向内的勇气。要着力消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的显性与隐性壁垒，彻底破除地方保护和市场分割，让商品、资金、人才、技术等生产要素在全国范围内自由流动、高效配置。要持续深化要素市场化配置综合改革，推进“铁公水空”多式联运，加快构建现代物流体系，将全社会物流成本稳定在低位，让跨区域贸易更顺畅、资源配置更高效。要综合整治“内卷式”竞争，引导企业跳出低水平价格战、营销战的内耗旋涡，将精力集中到技术创新、产品升级、服务提质上，让市场竞争回归“优质优价”的良性轨道，让创新活力充分涌流。

立制为基，以“定规则”筑牢发展根基。破除卡点堵点，既要“破”得坚决，更要“立”得扎实。要牢牢把握习近平总书记提出的“五统一、一开放”基本要求，加快完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等基础制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，让“全国一盘棋”有章可循。要统一市场监管执法尺度，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，严厉打击不正当竞争行为，形成公平公正、良性竞争的市场秩序。要制定全国统一大市场建设条例，坚持在改革中完善法治，确保各项工作于法有据，推动各方面制度更加成熟定型，为全国统一大市场建设提供长久保障。

优环境为要，以“育生态”厚植生长土壤。好的营商环境是全国统一大市场的“空气和阳光”，也是破除卡点堵点的治本之策。要坚持有效市场和有为政府相结合，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设法治经济、信用经济，充分激发各类经营主体活力。要规范地方政府经济促进行为，引导各地树立“全国一盘棋”思想，摒弃“画地为牢”的短视思维，完善企业总部与分支机构、生产地与消费地利益分享机制，从根源上铲除卡点堵点滋生的土壤。要持续优化政务服务，常态化推进“高效办成一件事”，深入整治形式主义，为基层减负、为企业赋能，让经营主体轻装上阵闯市场。

协同为纲，以“聚合力”提升改革效能。破除卡点堵点、建设全国统一大市场是一场攻坚战，更是一场持久战，需要统筹兼顾、协同发力。要将全国统一大市场建设与扩大内需战略紧密结合，统筹促消费和扩投资，制定实施城乡居民增收计划，深入实施提振消费专项行动，用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金，优化“两重”“两新”政策实施，形成消费和投资相互促进的良性循环。要将全国统一大市场建设与培育新质生产力深度融合，打通科技成果转化的市场通道，让创新成果在广阔市场中快速迭代、规模化应用，以统一市场孕育创新生态，以科技创新赋能市场升级。要强化政策协同、上下联动，让各项政策同向发力、同频共振，形成破障前行的强大合力。

当前，“十五五”全面启幕，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持战略定力、强化改革攻坚，以“破”的勇气清除障碍，以“立”的智慧完善制度，以“优”的举措厚植生态，就一定能破除卡点堵点，让全国统一大市场真正成为畅通国内国际双循环的核心枢纽、培育新质生产力的肥沃土壤、支撑中国式现代化的坚实依托。唯有持之以恒、久久为功，才能充分释放超大规模市场优势，推动中国经济在高质量发展航道上行稳致远。