中经记者 谭志娟 北京报道

营商环境是企业生存发展的土壤，是激发市场活力、推动经济高质量发展的重要保障。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化、一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

在这一顶层设计指引下，2026年开年以来，福建、上海、辽宁等多地以“新年第一会”的高规格形式聚焦营商环境优化，相关部署成为各地开年工作的重中之重。

受访专家表示，各地通过推动营商环境的法治化、市场化、便利化、亲商化，精准对接企业发展诉求，既能有效激活民间投资活力、夯实全年稳增长的投资基础，更能为“十五五”时期高质量发展筑牢开局根基。

多地密集部署优化举措

好的营商环境就是生产力、就是竞争力。进入“十五五”开局之年，多地拿出真招实策、亮出创新举措，以营商环境升级为经济社会发展注入新动力。

2026年1月4日，元旦后首个工作日，福建连续第二年以“新年第一会”形式召开全省优化营商环境大会，明确市场化、法治化、国际化、便利化四大推进方向，精准回应企业在发展过程中的核心诉求，持续巩固营商环境优化成果。

同日，上海召开优化营商环境大会，发布优化营商环境9.0版行动方案及《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。在1.0版到8.0版持续迭代升级的基础上，上海进一步强化营商环境的顶层设计，聚焦加快建设国际一流营商环境的目标，整体推进政务服务环境、市场竞争环境、产业生态环境、社会共治环境优化。2025年，上海8.0版方案58项改革任务全面落地，在企业服务、要素保障、监管执法等方面均成效明显。在世界银行新一轮营商环境测评中，上海有22项测评点达到全球最优水平，超过新加坡等国家和纽约、伦敦、中国香港等城市，反映了其营商环境的不断优化。

辽宁也于当日召开“新年第一会”——辽宁省优化营商环境大会，将优化营商环境列为新年开局重要战略任务，并发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，该方案共包括6个部分、34项重点任务。

萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊在接受《中国经营报》记者采访时表示：“福建、上海、辽宁等多地在新年伊始召开高规格会议与部署相关工作，旨在为企业发展提供更优质的土壤。这些举措有助于形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序，为经济高质量发展提供有力支撑。”

洪略全球智库理事长、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受记者采访时表示，各地根据自身情况出台优化营商环境举措，旨在筑巢引凤、招商引资，创造优质发展条件，让民营企业家放心投资，一心一意谋发展。

以辽宁为例，该省部署了优化营商环境的切实举措，靶向破解企业急难愁盼问题。例如，推动惠企政策和资金“免申即享”“直达快享”，推行惠企政策“一站式”解读；推动电子营业执照和“企业码”在服务场景中的使用、推进不动产登记“一网通办”等。

郑磊对记者指出，“免申即享”（降低资金获取门槛）+“一件事联办/立等可取”（降低时间门槛）+“扫码入企”（降低合规门槛）三箭齐发，切中民营企业在准入、融资、运营三个环节最普遍的制度性痛点。只要兑现到位，就能让中小民营企业把更多资源投入到技术、产品和市场，而不是耗在“跑批文、陪检查、等账款”上，从而真正激活民营经济的内生动力。

差异化优势吸引企业扎根

营商环境是区域发展的软实力，也是吸引企业扎根的强磁场。

地方应如何优化营商环境促发展？湖南汽车工程职业大学研究员、中国企业联合会特约高级研究员刘兴国在接受记者采访时表示：“建议地方从三个方面发力，一是竭尽全力稳预期提信心，包括提升企业家地位、强化企业与企业家权益保护、稳定政策与资金供给；二是全力以赴拓市场创机会，包括开放准入、刺激内需、稳定外需，以及谋划实施一批重大项目；三是想方设法降成本增效益，包括简化优化涉企涉商流程、清理取消不合理规费、降低综合融资成本、扎实推进反内卷。”

中国中小协会特约副会长、浙江省人民政府原特约研究员周德文在接受记者采访时表示，地方需要持续加强本地营商环境的治理尤其是法治环境，这有利于吸引更多民间资本进行投资，促进本地经济发展。

2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》施行，这是我国首部专门促进民营经济发展的基础性法律，为民营经济组织及其经营者权益保护提供了法律遵循与规范指引。《福建省民营经济促进条例》自2026年1月1日正式施行，以法治保障民营经济发展。

徐洪才对记者表示，地方优化营商环境，在提升政府一站式服务水平，完善法律法规、保障公平竞争和降低物流与市场交易成本等共性基础上，需要根据本地特色进行差异化发展。“差异化并不意味着在土地与税收等方面提供更多的优惠，而是创造让企业落地生根、创新创业的环境，提升供应链配套能力；同时，深挖当地优势资源禀赋，培育主导产业和产业集群，形成本地核心竞争力。”

徐洪才还建议，要进一步改善民营企业发展预期，需要各地政府积极行动起来，对过去的一些做法进行纠偏。同时，还需要通过改革的方式，释放如交通、通信、能源等基础设施建设领域投资机遇，通过参股、控股等方式吸引民营企业参与，扩大民营企业投资空间，尤其是涉及国家发展的大型项目。

“扩大民营企业投资空间，不仅能够有效改善民营企业投资结构，防止和减少内卷式竞争发生的概率，助推提升社会经济发展整体效率，还将有助于提高社会总体投资收益率，共同推动经济社会高质量发展。”徐洪才表示。