2月12日上午，国务院新闻办公室就《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》有关情况举行新闻发布会。据悉，1月22日《规划》正式获批，成为全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划。北京将以钉钉子精神抓好《规划》落实落地，并在中央各有关方面的支持下，结合《规划》实施，主动谋划一批重点改革、重大项目，进一步增强首都都市圈发展新动能。

三大圈层构建发展“同心圆”

2月9日至10日，习近平总书记在北京考察并看望慰问基层干部群众时强调，北京要立足城市战略定位和京津冀协同发展，进一步树牢高质量发展导向；牵住疏解北京非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，实现疏解和提升有机统一、相互促进。“总书记重要讲话精神为我们建设现代化首都都市圈提供了根本遵循。”北京市委常委、常务副市长夏林茂表示。

据介绍，《规划》坚持更好地服务保障首都功能，明确了首都都市圈的战略定位和空间格局；《规划》坚持深化改革、多规合一，扎实推动首都都市圈高质量发展；《规划》实施坚持央地联动、三地协同，形成共建现代化首都都市圈的强大合力。

通勤圈、功能圈和产业协同圈，是《规划》提出的重要内容。夏林茂说，首都都市圈的空间范围和三个圈层的划定，创新性构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”模式。其中，通勤圈包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里，综合考虑现状跨界通勤率及综合交通1小时可达两个主要因素；功能圈强调疏解提升，是首都都市圈发展的核心区域，包括北京市、天津市、河北雄安新区及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积约4.2万平方公里；产业协同圈则是首都都市圈发展辐射的开放区域，将强化分工和协作，辐射整个京津冀城市群，同时协调周边城市群及环渤海地区，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。

三地携手共建首都都市圈

河北省副省长金晖介绍，河北将落实首都都市圈功能布局，加快建设现代化产业体系，共促文化和自然遗产系统性保护利用，推动重点区域协同发展，共建和谐共生美丽生态空间。

“雄安新区已进入高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展齐头并进阶段，总开发面积覆盖近215平方公里，总建筑面积达5852万平方米，新建道路831公里，一座高水平现代化城市正在拔地而起。”金晖表示，《规划》为雄安新区未来发展锚定了方向，明确了阶段性目标，下一步将加快打造创新之城、魅力之城、未来之城，努力建设“妙不可言、心向往之”的现代化城市。

天津市副市长谢元表示，天津将充分发挥区位、港口、科教人才、产业、城乡空间资源和公共服务等方面的优势，全力推动《规划》落地实施。“近年来，京津跨城出行规模稳步上升，2025年双城日均出行量达22.5万人次，京津同城变成了很多人的日常。”谢元介绍，《规划》将天津全域纳入功能圈，天津市武清区纳入通勤圈，两地人员交流、经济融合将会更加紧密。下一步，将加快完善联通京津立体交通网，提质扩容改造天津南站、武清站，加强通武廊、平蓟三兴等跨界地区交通联系，高质量谱写便捷高效的京津“双城记”。

央地联动取得改革新突破

现代化首都都市圈建设需要凝聚各方面的合力。自然资源部副部长庄少勤表示，《规划》不仅是空间蓝图，更明确了重点任务、实施政策和保障机制，是空间规划从“蓝图式”规划转向“治理型”规划的重要示范。

自然资源部支持三地探索建立规划动态维护和正向优化机制、跨区域建设用地统筹机制，以及重大项目空间准入机制。“近期，我们会同国家林草局出台了支持雄安新区高标准高质量建设现代化城市的有关政策。下一步，将在雄安新区试点的基础上，在首都都市圈更大范围开展自然资源领域的改革创新、先行先试。”庄少勤说。

国家发展改革委副主任王昌林表示，将围绕加快构建更加紧密的协同发展格局，在优化首都功能上实现新提升，在创新发展上塑造新优势，在改革开放上取得新突破，在民生保障上展现新作为。其中包括，支持在天津滨海新区开展具有牵引作用的综合改革，推进北京城市副中心探索土地管理制度改革等15项要素市场化配置综合改革落地落实；深化科技、金融、旅游等领域扩大开放，在已经实现京雄两地278个事项同城化办理、209项资质资格互认的基础上，进一步扩大政务服务跨省通办、资质互认等事项范围，让企业和百姓办事更便捷。

来源：北京日报